Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 августа 2016 г. по делу N 4А-316/2016

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу представителя по доверенности Николаева О.В. в интересах ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" на постановление мирового судьи по судебному участку N43 г.Якутска Республики Саха (Якутия) от 5 февраля 2016 г., решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 апреля 2016 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания по обслуживанию жилого фонда "ЖКХ Губинский",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи по судебному участку N 43 г.Якутска Республики Саха (Якутия) от 5 февраля 2016 г. ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 75000 руб.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 апреля 2016 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, представитель по доверенности Николаев О.В. в интересах ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" в жалобе просит отменить их, мотивируя тем, что при рассмотрении дела мировым судьей ему не были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, расписка о разъяснении прав в материалах дела отсутствует. Указывает, что услуги ВДГО не входят в перечень обязательных видов работ, установленных органом местного самоуправления и не входят в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Стоимость услуг установлена ОАО " ********" с единицы газовой плиты. Предписание УГСЖН РС(Я) прямо противоречит нормативно-правовому акту Правительства РФ, как в части определения ответственного лица за ВДГО, как общедомового имущества, так и в части установления стоимости услуг по обслуживанию ВДГО, как составляющей части стоимости услуг технического обслуживания жилого помещения, установленного органом местного самоуправления. Тарифы на обслуживание ВДГО не подлежат государственному регулированию, цена договора о техническом обслуживании ремонте внутридомового газового оборудования подлежит определению по общим правилам в соответствии с ГК РФ и Постановлением Правительства РФ N 410 от 14 мая 2013 г. "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного оборудования". Ни Госкомитет по ценовой политике РС(Я), ни Окружная администрация города Якутска не имеют полномочий по утверждению цен на техническое обслуживание ВДГО.

Изучив материалы истребованного дела и оценив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч руб. или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч руб.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом и законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведепие, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подп. "б" п. 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

В силу п. 31 Правил исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

На основании п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2012 г. N 124, управляющая организация, товарищество или кооператив обращается в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения в случае, если на такую управляющую организацию, товарищество или кооператив в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг.

Как усматривается из материалов дела ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...

11 декабря 2015 г. в ходе внеплановой проверки установлено, что в период с мая по ноябрь 2015 г. Общество начисляет и взимает плату за содержание и ремонт жилого помещения по адресу: ... в размере, превышающем размер, установленный органом местного самоуправления, при отсутствии решения общего собрания собственников помещений в этом доме об установлении такого размера платы, в нарушение ч.4 ст. 158 ЖК РФ.

Частью 7 ст. 156 ЖК РФ установлено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее, чем один год.

Аналогичное положение содержится в пункте 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 N 491.

Следовательно, с учетом приведенных норм размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в спорном многоквартирном доме должен быть определен на общем собрании собственников помещений.

В силу п. 4 ст. 158 ЖК РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения помещений собственники жилых помещений общим собранием не принимали, в орган местного самоуправления об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в спорном многоквартирном доме не обращались.

Вина ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, полностью подтверждена доказательствами, собранными по делу. Всем доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы относительно того, что цена договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО подлежит определению по общим правилам в соответствии с ГК РФ и Постановлением Правительства РФ N 410 от 14 мая 2013 г., рекомендовавшего органам государственной власти субъектов РФ руководствоваться методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного оборудования, в связи с чем ни Госкомитет по ценовой политике РС(Я), ни орган местного самоуправления не имеют полномочий по утверждению цен на техническое обслуживание ВДГО, основан на неверном толковании норм права.

Доводы жалобы о несоответствии предписания УГСЖН РС(Я) от 11 декабря 2015 г. нормативно-правовым актам подлежат отклонению, поскольку законность предписания проверена арбитражным судом, имеется решение Арбитражного суда РС(Я) от 10 марта 2016 г., которым в удовлетворении заявления ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" отказано.

Указание в жалобе на то, что при рассмотрении дела мировой судья не разъяснил представителю ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, не может повлечь отмену состоявшихся судебных актов. Как следует из представленных материалов, действия представителя Николаева О.В. позволяют сделать вывод о том, что он был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав и фактически пользовался ими, в частности, ознакамливался с материалами дела, заявлял ходатайства об отложении рассмотрения дела, о вызове специалиста, о прекращении производства по делу. При этом отсутствие в представленных материалах подписки представителя Николаева О.В. о разъяснении ему прав, предусмотренных КоАП РФ, не свидетельствует о том, что указанные права мировым судьей ему не разъяснялись, поскольку КоАП РФ не содержит требование об обязательном оформлении названного процессуального действия в письменном виде.

Иные доводы жалобы являются аналогичными доводам, которые являлись предметом рассмотрения мирового судьи, были проверены при пересмотре дела об административном правонарушении судьей Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях с приведением мотивов, с которыми следует согласиться.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Таким образом, действия ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" правильно квалифицированы по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" назначено в пределах санкции ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные акты сомнений в своей законности и обоснованности не вызывают, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы представителя по доверенности Николаева О.В. в интересах ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" - отказать.

Постановление мирового судьи по судебному участку N 43 г.Якутска Республики Саха (Якутия) от 5 февраля 2016 г., решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 апреля 2016 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания по обслуживанию жилого фонда "ЖКХ Губинский" - оставить без изменения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.Н.Седалищев