Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 08 августа 2016 г. по делу N 4А-319/2016

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу представителя привлекаемого лица Николаева О.В. на постановление мирового судьи судебного участка N45 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2015 года, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 марта 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО УК "ЖКХ Губинский",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N45 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2015 года ООО УК "ЖКХ Губинский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 марта 2016 года постановление мирового судьи судебного участка N45 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2015 года в отношении ООО УК "ЖКХ Губинский" по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, оставлено без изменения.

В надзорной жалобе представитель Николаев О.В. ссылается на отсутствие оснований правомерности проведения внеплановой выездной проверки, на проведение внеплановой выездной проверки без согласования с органами прокуратуры, просит отменить состоявшиеся судебные решения с прекращением производства по делу.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по результатам проведенной 09.09.2015 года главным специалистом отдела лицензионного контроля и надзора за содержанием жилого фонда, государственным жилищным инспектором РС(Я) проверки в отношении ООО УК "ЖКХ Губинский" выявлено нарушение: п. 3.4.1, п. 3.4.5, п. 4.3.1, п. 4.2.2.2, п. 4.3.1, п. 4.7.1, п. 4.8.1, п. 4.8.3,п. 4.8.13, п.5.1.1., п. 5.1.2, п. 5.3.2, п. 5.8.1, п. 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170; п. 10, п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491; п.4, п. 8, п. 13, п. 18, п. 23, п. 28 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290.

ООО УК "ЖКХ Губинский" 09.09.2015г. выдано предписание N ... об устранении выявленных нарушений в срок до 28 сентября 2015 года.

В ходе проведенной 06.11.2015 года по приказу руководителя Управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции РС(Я) от 28.10.2015 года N ... проверки выявлено невыполнение ООО УК "ЖКХ Губинский" в установленный срок предписания от 09.09.2015 года, в отношении ООО УК "ЖКХ Губинский", составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В подтверждение, что ООО УК "ЖКХ Губинский" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол N ... от 10.11.2015 об административном правонарушении; уведомление - вызов о составлении протокола об административном правонарушении N ... от 09.11.2015 года; акт проверки. N 08-01-3108-15 лт 06.11.2015 года; уведомление - вызов о проведении внеплановой выездной проверки N ... от 29.10.2015 года; приказ о проведении внеплановой выездной проверки от 28.10.2015 года N ... ; предписание N ... от 09.09..2015 года об устранении выявленного нарушения лицензионных требований, - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО УК "ЖКХ Губинский" в совершении данного административного правонарушения.

В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Поскольку ООО УК "ЖКХ Губинский" не устранило допущенные нарушения в срок, установленный надзорным органом, и не приняло все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению непризнанного незаконным предписания контролирующего органа, Общество обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела мировой судья установилвсе фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, дал надлежащую правовую оценку действиям ООО УК "ЖКХ Губинский" и пришел к обоснованному выводу о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления, вынесенного 25.12.2015 года мировым судьей, были в полном объеме проверены районным судьей с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, и в решении судьи от 23.03.2016 дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы на постановление мирового судьи, приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи и правомерности привлечения ООО УК "ЖКХ Губинский" к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Считать внеплановую проверку, по результатам которой выдано предписание от 09.09.2015 года, проведенной в нарушение Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" оснований не имеется.

Довод надзорной жалобы об отсутствии процедуры согласования проведения внеплановой проверки с органами прокуратуры несостоятелен, поскольку в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", проведение внеплановой проверки по основанию истечения срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, согласование с органами прокуратуры не требует.

Нарушений норм материального и процессуального административного права судебными инстанциями не допущено, наказание определено с соблюдением положений ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных решений не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.17 ч. 2 п. 1, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы Николаева О.В. - отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка N45 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2015 года, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 марта 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО УК "ЖКХ Губинский" - оставить без изменения.

Заместитель

председателя Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.Н. Седалищев