Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 31 августа 2016 г. по делу N 4А-438/2016

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу представителя по доверенности Горовацкой Е.В. в интересах АО "Водоканал" на постановление мирового судьи по судебному участку N48 г.Якутска РС(Я), исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка N43 г.Якутска, от 12 мая 2016 года, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении акционерного общества "Водоканал",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи по судебному участку N48 г.Якутска РС(Я), исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка N43 г.Якутска, от 12 мая 2016 года, АО "Водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2016 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Не согласившись с вышеуказанными судебными актами, представитель АО "Водоканал" Горовацкая Е.В. просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности за неуплату административного штрафа по постановлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по республике Саза (Якутия) (далее - Управление Росприроднадзора по РС(Я) от 02 июля 2015 года N ... (вхд. N ... ) о назначении наказания по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Изучив истребованные материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, считаю ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из установленных мировым судьей обстоятельств дела следует, что 15 апреля 2016 года в отношении АО "Водоканал" составлен протокол об административном правонарушении N ... , согласно которому АО "Водоканал" не уплатило в установленный срок административный штраф, назначенный постановлением Управления Росприроднадзора по РС(Я) от 02 июля 2015 года N ... (вх. N ... ) (л.д.16-24).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч.1 ст.30.3 КоАП РФ).

07 июля 2015 года АО "Водоканал" обратилось с заявлением о признании незаконным постановления от 02 июля 2015 года N ... в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) (л.д.46).

Определением Арбитражного суда РС(Я) от 15 сентября 2015 года производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью(л.д45-46).

Постановлением Четверного арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2015 года (л.д.47- 51) указанное определение оставлено без изменения.

Определением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2016 года (л.д.63) определением судьи Якутского городского суда РС (Я) от 18 января 2015 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления Управления Росприроднадзора по РС (Я) от 02 июля 2015 года N ... года оставлено без изменения.

Как установлено указанными судебными актами, копия постановления Управления Росприродназора по РС(Я) N ... от 02 июля 2015 года поступила в АО "Водоканал" - 02 июля 2015 года, что подтверждается входящим штампом и N ...

Исходя из того, что обращение привлекаемого лица для обжалования постановления по делу об административных правонарушениях в ненадлежащий орган, а также отказ в восстановлении срока обжалования не прерывает и не приостанавливает срок обжалования, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, постановление Управления Росприроднадзора по РС (Я) от 02 июля 2015 года N ... , которым в отношении АО "Водоканал" назначен штраф, вступило в законную силу с учетом выходного дня - 13 июля 2015 года.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежал уплате не позднее шестидесяти дней с указанной даты.

Поскольку последний день для уплаты штрафа (13 сентября 2015 года) выпал на воскресенье - выходной день, то в соответствии с положениями части 3 статьи 4.8 КоАП РФ последним днем уплаты штрафа является ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 14 сентября 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, составляет три месяца.

Указанный срок начал исчисляться по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу - с 14 сентября 2015 года и истек 14 декабря 2015 года.

В нарушение приведенных выше норм КоАП РФ мировой судья по судебному участку N48 г.Якутска РС(Я), исполнявший обязанности мирового судьи судебного участка N43 г.Якутск, 12 мая 2016 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, признал АО "Водоканал" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и назначил ему административное наказание.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи по судебному участку N48 г.Якутска РС(Я), исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка N43 г.Якутска, от 12 мая 2016 года, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении АО "Водоканал", подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу представителя Горовацкой Е.В. в интересах АО "Водоканал" - удовлетворить.

Постановление мирового судьи по судебному участку N48 г.Якутска РС(Я), исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка N43 г.Якутска, от 12 мая 2016 года, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Водоканал" - отменить, производство по делу - прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н.