Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 августа 2016 г.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 августа 2016 г.
(Извлечение)

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Холмогорова И.К. единолично, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу начальника правового отдела государственной инспекции труда в РС (Я) М. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 14 июля 2016 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества "Чолбон",

постановлено:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 27 мая 2016 года N ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества "Чолбон" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 27 мая 2016 года N ... ОАО "Чолбон" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 35 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ОАО "Чолбон" обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В жалобе должностное лицо административного органа просит об отмене решения суда, мотивируя тем, что суд ошибочно пришел к выводу о том, что нарушения являются предметом индивидуального трудового спора.

В судебное заседание участвующие лица по данному делу, извещенные о месте и времени рассмотрении жалобы, не явились.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, суд приходит следующему.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу суд исходил, из того, что разногласия, возникшие между работодателем и работниками, относительно не оплаты труда в праздничные и выходные дни, не осуществления индексации заработной платы, не выдача расчетных листков, содержат признаки, перечисленные в статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации и являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке статьи 382 Трудового кодекса Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С указанными выводами суда нельзя согласиться в силу следующих обстоятельств.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч. 2 и 3 настоящей статьи и ст. 5.27.1 настоящего Кодекса.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение конкретных норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения инспекцией проверки ОАО "Чолбон" были установлены следующие нарушения трудового законодательства, а именно:

- в нарушение ст. 134 ТК РФ, работодателем индексация заработной платы работников производилась не в полном объеме;

- в нарушение ч. 1 ст.153 ТК РФ, не производилась оплата труда в праздничные и выходные дни;

- в нарушение ч. 1 ст. 136 ТК РФ, расчетные листки работникам не выдавались.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что факт нарушения требований трудового законодательства нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы должностного лица.

Поскольку выводы должностного лица основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, ОАО "Чолбон" обоснованно привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Достаточные доказательства объективной невозможности соблюдения требований трудового законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину ОАО "Чолбон" не установлены.

В соответствии с положениями абзаца 2 статьи 5 ТК РФ трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда, состоит из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с требованиями ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В случае нарушения трудового законодательства виновные лица в соответствии со статьей 419 ТК РФ привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Вина ОАО "Чолбон" выразилась в том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм трудового законодательств, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностным лицом по делу об административном правонарушении собрано достаточно доказательств виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, в рассматриваемом случае не имеет место обращение за разрешением индивидуального трудового спора, обращение подано коллективом ОАО "Чолбон" в связи с наличием у государственного органа функций по государственному контролю (надзору) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 381 ТК РФ - индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. В данном случае индивидуальный трудовой спор отсутствует, поскольку вопрос касается не применения норм трудового права к работнику, а установлено нарушение гарантированного ТК РФ права на индексацию заработной платы, оплаты труда в праздничные и выходные дни, не извещение о составных частях заработной платы.

Таким образом, выводы суда об отсутствии в действиях работодателя ОАО "Чолбон" состава административного правонарушения по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ опровергаются вышеизложенным, а также материалами дела, суд неверно применил нормы материального права, что влечет отмену решения суда.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении ОАО "Чолбон" подлежит направлению в Якутский городской суд РС (Я) на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Решение Якутского городского суда РС (Я) от 14 июля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ОАО "Чолбон" отменить, дело направить на новое рассмотрение в Якутский городской суд РС (Я).

Судья Верховного Суда РС (Я): И.К. Холмогоров