Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 30 июня 2016 г. по делу N 33-5820/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Зуевой С.М.,

Судей: Давыдовой И.В., Черных С.В.,

При секретаре: А.М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в "адрес" 30 июня 2016

года дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в "адрес" на решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении Стабровскому В. М. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" включить в специальный трудовой стаж Стабровского В. М.:

период службы в Вооруженных Силах С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования в СРСУ треста "Востокэнергочермет";

периоды работы в Новокузнецком СРСУ N треста "Востокэнергочермет" Черметэнерго (с ДД.ММ.ГГГГ - Государственная Новокузнецкая фирма "Энергетик""):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования, занятого в металлургических цехах и производствах.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" назначить Стабровскому В. М. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Зуевой С.М., объяснения представителя ответчика УФП РФ (ГУ) в "адрес" - Крашенинниковой Д.Н., объяснения истца Стабровского В.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Стабровский В. М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

В обоснование указал, что в ноябре 2014 года обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с работой в качестве электромонтера, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования, однако ему был дан ответ, что за назначением пенсии ему следует обратиться через год.

ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился в пенсионный орган.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ N Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" в назначении трудовой пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого стажа.

С данным решением не согласен, просит признать его незаконным и обязать ответчика назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по позициям 2040300а-19861 и 2040400а-19861 прокатного и трубного производства, включив в специальный трудовой стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту оборудования, постоянно занятого в металлургических цехах в Новокузнецком специализированном монтажно-строительном управлении трест "Востокэнергочермет";

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования в СРСУ треста "Востокэнергочермет";

в Новокузнецком СРСУ N треста "Востокэнергочермет" Черметэнерго (с ДД.ММ.ГГГГ - Государственная Новокузнецкая фирма "Энергетик"):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования, занятого в металлургических цехах и производствах;

период службы в Вооруженных Силах С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым УПФ РФ (ГУ) в "адрес" не согласно и в апелляционной жалобе его представитель Крашенинникова Д.Н. просит решение суда отменить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что для подтверждения льготного характера работы истцом представлена только трудовая книжка, записи в которой не содержат информацию о производствах, в которых выполнялась работа истца в спорные периоды работы.

УПФ не согласны и со сроком назначения страховой пенсии.

При этом представитель УПФ указывает, что по представленным заявителем документам УПФ было лишено возможности осуществить назначение ему досрочной страховой пенсии по старости, так как отсутствовал требуемый льготный стаж 12 лет 6 месяцев, Управлением УПФ было обосновано отказано истцу в назначении пенсии.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственное не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N Стабровскому В.М. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ.

Исчисленный пенсионным органом специальный стаж работы составил 11 лет 09 месяцев 00 дней.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также непосредственно предшествовавший такой работе период службы в Вооруженных Силах С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционных прав истца на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ст.19 (ч.1), 39 (ч.ч.1 и 2) и 55 (ч.ч.2 и 3) Конституции РФ.

При этом, суд отказал в части требования о включении в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту оборудования, постоянно занятого в металлургических цехах, в Новокузнецком специализированном монтажно-строительном управлении трест "Востокэнергочермет", поскольку не представлено доказательств тождественности выполняемой работы и работ, предусмотренных в Списках N.

Периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж, составляют: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 0 месяцев 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 года 5 месяцев 24 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 11 месяцев 00 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 года 6 месяцев 29 дней, итого - 13 лет 0 месяцев 20 дней.

Таким образом, специальный стаж составляет более 12 лет 6 месяцев, что является основанием к признанию за истцом права на досрочную пенсию по старости.

Вопреки доводам апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения спорных периодов в стаж работы истца судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В силу п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N10, введенный в действие с 01.01.1992 г., при этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 г.

В соответствии со Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N10, позицией 2040100а-19861 раздела 3 (металлургическое производство) предусмотрена должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования металлургических заводов, а позицией 2040400а-19861 раздела 4 (трубное производство) - должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с разделом IV Списка N 2 от 1956 г. право на досрочное назначение пенсии предоставлялось электрикам дежурным и ремонтным, занятым в металлургическом производстве (доменном, прокатном, трубном).

Согласно п.109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп.пп."а" и "б" п. 16), периоды службы в Вооруженных Силах СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом от трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ, и выписке из лицевого счета застрахованного лица, Стабровский В.М. работал:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту оборудования, постоянно занятого в металлургических цехах в Новокузнецком специализированном монтажно-строительном управлении трест "Востокэнергочермет";

проходил службу в Советской Армии с г. по ДД.ММ.ГГГГ;

работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования в СРСУ треста "Востокэнергочермет"; в Новокузнецком СРСУ N треста "Востокэнергочермет" Черметэнерго (с ДД.ММ.ГГГГ - Государственная Новокузнецкая фирма "Энергетик"): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования, занятого в металлургических цехах.

Установлено, что согласно ответа МКУ "адрес" "Новосибирский городской архив" от ДД.ММ.ГГГГ, городской архив не располагает сведениями о взаимодействии между СРСУ трест "Востокэнергочермет", СРСУ N треста "Востокэнергочермет" "Черметэнерго" (государственная Новокузнецкая фирма "Энергетик") и Новосибирским металлургическим заводом им.Кузьмина. Дополнительно сообщено, что документы по личному составу (кадровые приказы, ведомости по начислению заработной платы) СРСУ треста "Востокэнергочермет", СРСУ N треста "Востокэнергочермет" "Черметэнерго" (государственная Новокузнецкая фирма "Энергетик"), Новосибирского металлургического завода им.Кузьмина на хранение в городской архив не поступали.

Согласно ответу ОАО "НМЗ им.Кузьмина" от ДД.ММ.ГГГГ, государственное предприятие "Новосибирский металлургический завод имени Кузьмина" в 1992-1993 г.г. было преобразовано в акционерное общество открытого типа (АООТ) "Новосибирский металлургический завод". В 2002 году АООТ "Новосибирский металлургический завод" в связи с банкротством было ликвидировано и исключено из реестра юридических лиц. Возникшее на базе его имущества открытое АО "Новосибирский металлургический завод им.Кузьмина" не является правопреемником АООТ "Новосибирский металлургический завод". Каких-либо документов о взаимоотношениях государственного предприятия "Новосибирский металлургический завод имени Кузьмина", в дальнейшем АООТ "Новосибирский металлургический завод" с СРСУ треста "Востокэнергочермет" в архиве ОАО "НМЗ им.Кузьмина" нет.

Согласно общедоступным данным МУП "Архив "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО "Запсибэнергоремонт" находилось по адресу: 654038, Россия, "адрес". Образованное в январе 1969 года предприятие первоначально именовалось: Новокузнецкий ремонтно-монтажный участок Челябинского управления треста "Энергочермет". Приказом МЧМ С. от ДД.ММ.ГГГГ N предприятие переименовано в Новокузнецкое специализированное ремонтно-строительное управление (СРСУ) производственного объединения "Востокэнергочермет". Согласно приказу треста "Востокэнергочермет" от ДД.ММ.ГГГГ N, с ДД.ММ.ГГГГ предприятие переименовано в Новокузнецкое специализированное ремонтно-строительное управление (СРСУ) треста "Востокэнергочермет". На основании приказа Новокузнецкой энергоремонтной фирмы ПО "Востокэнергочермет" от ДД.ММ.ГГГГ N Новокузнецкое специализированное ремонтно-строительное управление (СРСУ) треста "Востокэнергочермет" с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Новокузнецкую энергоремонтную фирму ПО "Востокэнергочермет". Приказом АО "Запсибэнергоремонт" от ДД.ММ.ГГГГ N Новокузнецкая энергоремонтная фирма переименована в АО "Запсибэнергоремонт". На основании учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации 65 Р/93-1807 11 КГ от ДД.ММ.ГГГГ АО "Запсибэнергоремонт" ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ОАО "Запсибэнергоремонт". Основными видами деятельности предприятия являлись: выполнение капитальных, средних, текущих ремонтов, модернизация и монтаж энергетического оборудования промышленных предприятий. Решением арбитражного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Запсибэнергоремонт" признано несостоятельным и в отношении него открыто конкурсное производство. Суд определилзавершить конкурсное производство в отношении ОАО "Запсибэнергоремонт", зарегистрированного распоряжением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ Nр. В числе переданных на хранение документов по личному составу имеются: опись N (4 экз.), историческая справка (4 экз.), 50 дел с личными карточками уволенных работников, 4 дела с документами по расследованию несчастных случаев, 164 дела с лицевыми счетами работников, 396 невостребованных трудовых книжек. В связи с тем, что на предприятии в апреле 1996 года вышла из строя ливневая канализация, помещение архива было затоплено и архивная документация частично пришла в негодность, на хранение переданы документы за 1984-2003 г. "адрес" переданных на хранение документов отсутствуют приказы по личному составу.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Nн "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В частности, в соответствии с пунктами 6, 7 названных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Неисполнение работодателями обязанностей, возложенных на них законодательством, в сфере обеспечения надлежащего оформления, учета и хранения документов, подтверждающих трудовые отношения, не может являться основанием для нарушения пенсионных прав лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство не ставит право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), в зависимость от выполнения работодателем обязанности по надлежащему оформлению, учету и хранению документов, подтверждающих трудовые отношения.

Как видно из записей трудовой книжки, то Стабровский В.М. в спорные периоды выполнял работу электромонтера постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования, что так же подтверждено справкой ОАО "НМЗ им.Кузьмина", где непосредственно осуществлялась данная работа и соответствует Списку N, доказательств иного УПФ РФ в суд не представлено и доводы жалобы в данной части несостоятельны.

Утверждения ответчика об отсутствии правовых оснований для зачета периода военной службы истца по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ, так же нельзя признать состоятельными, исходя из следующего.

В спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета М. С. N от ДД.ММ.ГГГГ Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий подпунктом "к" пункта 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных сил С. приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

До призыва в Вооруженные силы С. с ДД.ММ.ГГГГ истец работал электромонтёром по ремонту оборудования, постоянного занятого в металлургических цехах в Новокузнецком специализированном монтажно-строительном управлении трест "Востокэнергочермет", а после службы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтёра, постоянного занятого на ремонте металлургического оборудования в СРСУ треста "Востокэнергочермет"

Таким образом, службе в армии предшествовала и следовала работа с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, период службы в армии также подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ ", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.32 Постановления N Пленума ВС " РФ " " О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему в этом было отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с раннего срока, если это установлено ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ ".

При указанных обстоятельствах специальный стаж истца с учетом добровольно зачтенных ответчиком периодов работы и включенных судом составил - 13 лет 0 месяцев 20 дней, в связи с чем суд правомерно обязал УПФ РФ (ГУ) в "адрес" назначить Стабровскому В.М. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (факта зафиксированного обращения за назначением досрочной пенсии).

Доводов, опровергающих указанные выводы суда и расчет специального стажа, произведенный судом, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Судебная коллегия полагает, что юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно, собранным по делу доказательствам судом дана соответствующая оценка, выводы суда должным образом мотивированы.

Оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены решения судебной коллегией не установлено и доводы апелляционной жалобы таковыми не являются.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в пределах доводов жалобы оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в "адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: