Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 23 июня 2016 г. по делу N 33-6182/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Зуевой С.М.

Судей: Жегалова Е.А., Черных С.В.

При секретаре Т.Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в "адрес" 23 июня 2016

года дело по апелляционной жалобе Ломакиной М. М. на решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Ломакиной М. М. к отделу пособий и социальных выплат "адрес" социального развития "адрес" о признании уведомления незаконным, признания права на получения мер социальной поддержки ветеранов В. О. войны как за лицом, проработавшим в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании выдать удостоверение Ветерана В. О. войны отказать.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Зуевой С.М., объяснения Ломакиной М.М. и её представителя Яцученко Т.В., объяснения представителя Министерства социального развития "адрес" - Саулиной К.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ломакина М. М. обратилась в суд с иском к отделу пособий и социальных выплат "адрес" социального развития "адрес" о признании уведомления незаконным, признания права на получения мер социальной поддержки ветеранов В. О. войны как за лицом, проработавшим в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании выдать удостоверение Ветерана В. О. войны.

В обосновании указала, что в годы В. О. войны с мая по сентябрь 1942 и с мая 1943 работала постоянно на разных работах по май 1949.

Стаж работы в тылу в годы В. О. войны составляет 02 года 03 месяца 24 дня, что составляет более 06 месяцев.

Данное обстоятельство подтверждено нотариально удостоверенным подтверждением свидетелей.

Обратилась к ответчику с заявлением о выдаче соответствующего удостоверения Ветерана В. О. войны.

Уведомлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N отказано в выдаче удостоверения ветерана В. О. войны, так как удостоверение выдается на основании документального подтверждения факта трудовой деятельности в годы В. О. войны, а представленные документы, не являются основанием для выдачи удостоверения.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна Ломакина М.М. и в апелляционной жалобе просит решение суда отменить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что ФЗ "О ветеранах" не содержит положений, которые при установлении факта работы лица в годы В. О. войны в тылу запрещают использовать какие-либо доказательства, либо обязывают доказывать эти обстоятельства только какими-либо определёнными доказательствами.

Факт её работы в годы В. О. войны может быть подтверждён нотариально удостоверенными показаниями свидетелей.

Кроме того, то обстоятельство, что работа несовершеннолетних детей в годы войны документально не оформлялась, является общеизвестным фактом. В частности, в Указе Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О повышении пенсии в соответствии с пунктом "ж" статьи 110 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" гражданам, родившимся до ДД.ММ.ГГГГ" содержатся сведения, что в период В. О. войны к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась. При этом к числу несовершеннолетних граждан отнесены граждане до ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Она родилась ДД.ММ.ГГГГ и относится к категории несовершеннолетних граждан работавших в годы В. О. войны.

В связи с чем, считает, что свидетельские показания являются единственным возможным доказательством, подтверждающим факт её работы в годы В. О. войны.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Судом установлено, что Ломакина М.М родилась ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что в годы ВОВ осуществляла трудовую деятельность, что подтверждает свидетельскими показаниями, оформленными нотариально, обратилась с заявлением в отдел пособий и социальных выплат "адрес", с заявлением о выдачи удостоверения участника В. О. войны.

ДД.ММ.ГГГГ отказано в выдачи удостоверения в связи с отсутствием документального подтверждения факта трудовой деятельности не менее 6 месяцев в годы В. О. войны.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к выводу о том, что, поскольку выдача удостоверений ВОВ на основании свидетельских показаний не предусмотрена, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

В соответствии со ст.1 Федерального закона "О ветеранах" от ДД.ММ.ГГГГ N5-ФЗ с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны В. О. войны, ветераны боевых действий на территории С., на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно ст.2 Закона ветеранами Великой Отечественной войны являются, в том числе лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 года N621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 N 1122.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2.10 Инструкции ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьёй 20 Федерального закона "О ветеранах".

Доводы апелляционной жалобы о том, что свидетельские показания являются единственным возможным доказательством, подтверждающий факт её работы в годы В. О. войны, - несостоятельны. Действующим законодательством органам исполнительной власти, на которые возложена обязанность по выдаче удостоверений ветерана В. О. войны, не предоставлено права выдачи таких удостоверений на основании свидетельских показаний либо на основании других (не архивных) документов.

В отсутствие допустимых доказательств осуществления трудовой деятельности истцом в течение шести месяцев в период В. О. войны законных оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Ссылки истца на Указ Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 N 2123 (утратил силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 24 июня 2002 г. N648) правильно признаны судом первой инстанции несостоятельными, поскольку данным Указом было предусмотрено право граждан, родившихся до 31 декабря 1931 г., на повышение пенсии в соответствии с пунктом "ж" ст.110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" без истребования доказательств времени работы, определенных статьями 96 и 97 названного закона. Вопросы, связанные с выдачей удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, Указом Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 г. N2123 не регулировались.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам ст.ст.12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.

Апелляционная жалоба не содержат ссылок на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения суда.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам ст.67 ГПК РФ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных ст.330 ГПК РФ и доводы жалобы таковыми не являются.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в пределах доводов жалобы оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ломакиной М. М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: