Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Алтай от 08 сентября 2016 г. по делу N 33а-838/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Алтай в составе:

председательствующего - Сарбашева В.Б.,

судей - Кокшаровой Е.А., Имансакиповой А.О.,

при секретаре - Абашкиной А.Ф.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ФИО11 ФИО1 ФИО3 на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от "дата", которым

исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по "адрес" удовлетворены.

Взысканы с ФИО2 (ИНН N), зарегистрированной по месту жительства по адресу: "адрес", в доход бюджета соответствующего уровня в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по "адрес" недоимка по земельному налогу в сумме "данные изъяты"., в том числе "данные изъяты". - налог, "данные изъяты". - пеня.

Взыскана с ФИО2 в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере "данные изъяты".

Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России N по "адрес" обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании недоимки по земельному налогу в сумме "данные изъяты"., в том числе "данные изъяты". - налог, "данные изъяты". - пеня.

В обоснование иска указано, что ответчик является плательщиком земельного налога. Налоговым органом ответчику направлялось уведомление об уплате земельного налога за 2011, 2012, 2013 годы, которое в установленный законом срок не исполнено. В связи с чем, на сумму недоимки начислена пеня. Истцом в адрес ответчика направлялось требование об уплате задолженности, которое осталось без исполнения.

Суд принял вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель ФИО2 ФИО1 П.В., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение. В обоснование жалобы указывает, что суд надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ФИО2 не известил, в связи с чем нарушил ее право на судебную защиту, лишил ее возможности представить свидетельство об инвалидности для применения налоговой льготы. Определив кадастровую стоимость данного земельного участка на "дата" суд не учел, что в собственность земельный участок на ФИО2 был зарегистрирован "дата" в связи с чем положения Постановления Правительства Республики Алтай от "дата" N "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Республики Алтай" не могут распространяться на данный земельный участок. Суд не принял во внимание решение Верховного Суда Республики Алтай от "дата" по делу по иску ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной. Данным решением установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере "данные изъяты" с "дата". При исчислении налога следует исходить из установленной Верховным Судом Республики Алтай стоимости земельного участка.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ, выслушав представителя ФИО2 ФИО1 П.В., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя УФНС России по "адрес" ФИО6, возражавшую по доводам жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 и п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании ст. 389 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Статьей 391 Налогового кодекса РФ определено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п. 1)

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 4).

Согласно ст. 397 Налогового кодекса РФ земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 1). Налогоплательщики - физические лица уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (п. 4).

В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ в случае установления факта пропуска срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 являлась собственником земельного участка расположенного в "адрес" в период с "дата" по "дата" с кадастровым номером N

Согласно налоговым уведомлениям N 254583, 251780, ФИО7 начислен налог на вышеуказанный земельный участок за 2011 год в размере "данные изъяты" за 2012 год в размере "данные изъяты" за 8 месяцев 2013 года в сумме "данные изъяты". Общая сумма задолженности по земельному налогу за 2011-2013 гг. составляет "данные изъяты"

Требование об уплате земельного налога N N по состоянию на "дата", было направлено в адрес ФИО7 "дата", установлен срок уплаты до "дата".

Поскольку земельный налог не был уплачен административным ответчиком, налоговым органом начислена пеня в размере "данные изъяты"

"дата" мировым судьей судебного участка N "адрес" отменен судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по земельному налогу в сумме "данные изъяты"

С требованием о взыскании с ФИО7 недоимки, налоговый орган обратился "дата", то есть в установленный ст. 48 НК РФ срок.

Разрешая спор и удовлетворяя требования о взыскании с ФИО7 недоимки по земельному налогу за 2011 - 2013 годы, суд исходил из того, что административным ответчиком обязанность по оплате налога на земельный участок за указанные налоговые периоды не исполнена, в связи с чем взыскал с ответчика недоимку по земельному налогу за 2011 - 2013 годы в сумме "данные изъяты" и пеню в размере "данные изъяты"

Судебная коллегия соглашается с вышеприведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделаны при правильном применении правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что налоговым органом пропущен срок на обращение в суд с требованиями о взыскании недоимки по земельному налогу, за 2011-2012гг. уведомления не направлялись, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

Федеральным законом от "дата" N 283-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пункт 4 ст. 397 Налогового кодекса РФ был дополнен положениями, в соответствии с которыми направление налогового уведомления об уплате земельного налога налогоплательщикам - физическим лица допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, физические лица, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от "дата" N 283-ФЗ указанное изменение закона вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующим налогам, т.е. с "дата", соответственно, до "дата" земельный налог подлежал уплате налогоплательщиками - физическими лицами на основании налогового уведомления за каждый налоговый период, учитывая, что Федеральным законом от "дата" N 283-ФЗ не предусматривается возможность применения названных изменений законодательства к налоговым правоотношениям, возникшим до "дата".

До "дата" статья 397 Налогового кодекса РФ не устанавливала срок уплаты земельного налога для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от "дата" N 137-ФЗ) предусматривалось, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С учетом изложенного, исковое заявление предъявлено административным истцом в установленные законом процессуальные сроки.

Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе представителя ФИО7 ФИО1 П.В., имеющиеся в материалах дела доказательства, на которых суд основывался при разрешении дела, соответствуют требованиям закона.

Расчет взысканной судом недоимки проверялся судом и признан верным.

Доводы жалобы о том, что суд не принял во внимание решение Верховного Суда Республики Алтай от "дата", которым установлена рыночная стоимость, в связи с чем, ее следует применять при исчислении земельного налога за 2011-2013 гг. несостоятельны, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, ст.391 НК РФ, согласно которой, в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от "дата" N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. А также аналогичных положений, содержащихся в ст.24.20 Федерального закона от "дата" N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". ФИО7, обращалась в суд в ноябре 2014 года, таким образом, оснований для ее применения к налоговым периодам 2011-2013гг. не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, основанием к отмене решения служить не могут.

Руководствуясь положениями ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО11 ФИО1 ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.Б. Сарбашев

Судьи

А.О. Имансакипова

Е.А. Кокшарова