Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 01 сентября 2016 г. по делу N 33-13251/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Насретдиновой Д.М.,

судей Моисеевой Н.Н. и Садыковой Э.И.,

при секретаре судебного заседания Шамсутдиновой Э.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан ФИО1 на решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 20 мая 2016 года, которым постановлено:

исковое заявление Шакирова Г.Х. к Государственному учреждению "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан" о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан" засчитать Шакирову Г.Х. в льготный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в "данные изъяты" электрогазосварщиком с 01.01.1983 года по 31.12.1997 г., с 01.01.1999 года по 01 сентября 2000 года, с 01.01.2002 года по 05.06.2007 года, с 01.06.2015 года по 30.11.2015 года как 24 года 6 дней, а всего 25 лет 6 дней.

Признать право Шакирова Г.Х. на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости, обязав Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан" назначить Шакирову Г.Х. досрочную страховую пенсию по старости с 3 февраля 2016 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика ФИО2 в поддержку доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шакиров Г.Х. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначению досрочной пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что 3 февраля 2016 года он подал в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Однако решением ответчика назначении пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа.

С данным отказом истец не согласен, считает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтены периоды его работы в качестве электрогазосварщика с 1 января 1983 года по 1 сентября 2000 года, с 1 января 2002 года по 5 июня 2007 года в "данные изъяты" и с 1 июня 2015 года по 30 ноября 2015 года в "данные изъяты". Поэтому он просил суд возложить на пенсионный орган обязанности по включению указанных периодов в его специальный стаж и назначению ему досрочной пенсии с 19 декабря 2015 года.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом вынесено решение об удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с принятым по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на отсутствие документального подтверждения факта работы истца в указанные периоды в условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Кроме этого пенсионным органом заявлено о подложности доказательства - представленной истцом при рассмотрении настоящего дела копии трудовой книжки колхозника, поскольку содержащиеся в ней сведения о трудовой деятельности Шакирова Г.Х. не совпадают со сведениями, содержащимися в ранее представленной им же в пенсионный орган копии трудовой книжки колхозника.

Истец в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Направленное в его адрес судом уведомление с предложением представить дополнительные доказательства, подтверждающие льготный характер его работы в спорные периоды времени, оставлено Шакировым Г.Х. без ответа.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан от 16 февраля 2016 года ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 по мотиву отсутствия требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев, в который в бесспорном порядке зачтён 1 год. При этом вышеперечисленные спорные периоды работы Шакирова Г.Х. в указанный стаж ответчиком включены не были.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в оспариваемые периоды истец работал в должности электрогазосварщика, то есть в условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии по Списку N 2.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, было предусмотрено льготное пенсионное обеспечение газосварщикам и их подручным, электросварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").

В соответствии с ныне действующим Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены пенсионные льготы газосварщикам (позиция 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), электросварщика ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Пунктом 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10" (далее - Указание) также предусмотрено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В пункте 4 названного Указания закреплено, что пенсии по совмещаемым работам, профессиям и должностям (с учетом пункта 3) рабочим и служащим, занятым в производствах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списках N 1 и 2, следует учитывать:

а) по Списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в Списке N 1 и в Списке N 2;

б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в Списке N 1 или в Списке N 2, а другая не предусмотрена Списками.

В данном случае истцом пенсионному органу и суду предоставлена трудовая книжка колхозника б/н, согласно которой с 1983 года по 1 сентября 2000 года, с 2002 года по 5 июня 2007 года он работал электрогазосварщиком в "данные изъяты", впоследствии переименованном в "данные изъяты" (далее - "данные изъяты"), Азнакаевского района Республики Татарстан. Кроме того, с 1 июня 2015 года по 30 ноября 2015 года работал в должности электросварщика в "данные изъяты".

В то же время ранее истцу была установлена пенсия по инвалидности, для назначения которой он предоставлял в пенсионный орган трудовую книжку колхозника б/н, согласно которой он работал в "данные изъяты" с 1983 года по 1988 год в должности сварщика-механизатора, с 1989 года по 1990 года - в должности сварщика, с 1991 года по 1 сентября 2000 года - в должности сварщика-тракториста, с 2002 года по 2005 год работал в "данные изъяты" в должности сварщика-тракториста, в 2006 году - кузнецом, за 2007 год сведения о трудовой деятельности отсутствуют.

Таким образом, оформленные на истца трудовые книжки колхозника содержат противоречивую информацию о его трудовой деятельности за одни и те же периоды времени, в том числе спорные периоды работы, а также сведения о совмещении им работы по профессии (должности), не предусмотренной Списком N 2. Более того, в них не имеется сведений о характере работы истца в эти периоды времени.

С учётом приведенной мотивации, принимая во внимание сделанное представителем ответчика заявление о подложности представленного истцом доказательства - трудовой книжки колхозника, у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных исковых требований со ссылкой исключительно на упомянутый документ.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на до-срочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок), пунктом 2 которого предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о вы-полнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также порядок его подтверждения.

В данном случае документов, подтверждающих осуществление истцом в спорные периоды трудовой деятельности в должности, предусмотренной Списком N 2, в течение полного рабочего дня, а также о характере его работы, начиная с 1 января 1992 года ни суду первой, ни суду апелляционной инстанций не представлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем постановленное по делу решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, при вынесении решения согласно положениям статей 98, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с истца в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан подлежит взысканию 3000 рублей в возмещение уплаченной ответчиком при подаче апелляционной жалобы государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 20 мая 2016 года по данному делу отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Шакирова Г.Х. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначению досрочной пенсии - отказать.

Взыскать с Шакирова Г.Х. в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево 3000 рублей в возврат государственной пошлины, уплаченной при подаче апелляционной жалобы.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи