Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 сентября 2016 г. по делу N 33-14732/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.И. Муртазина,

судей А.Р. Гаянова, А.В. Мелихова,

при секретаре судебного заседания Л.Р. Шамсутдиновой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.И. Муртазина гражданское дело по апелляционной жалобе Шамсутдиновой И.К. на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 09 июня 2016 года, которым отказано в удовлетворении иска Шамсутдиновой И.К. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на звание "Ветеран труда", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истицы, поддержавшей жалобу, представителя ответчика - Ю.С. Штанько, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.К. Шамсутдинова обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на звание "Ветеран труда", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда".

В обоснование заявления истица указала, что Приказом Госкомстата России N131 от 30 июня 2003 года она награждена нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года". 10 марта 2016 года истица обратилась в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Советском районе г. Казани с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Письмом от 11 марта 2016 года истице отказано в присвоении звания "Ветеран труда". Отказ в присвоении звания "Ветеран труда", по мнению истицы, не обоснован.

Истица просит признать право на присвоение ей звания "Ветеран труда" и обязать ответчика присвоить ей указанное звание.

В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан исковые требования не признала.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе И.К. Шамсутдинова просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указано, что нагрудный знак Госкомстата "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" относится к ведомственному знаку отличия в труде, который дает право для присвоения звания "Ветеран труда". Действующее законодательство не содержит запрета награждения ведомственными знаками отличия граждан, не являющихся сотрудниками этого ведомства. Однако, при отказе в удовлетворении иска суд не учел нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" как награждение истца ведомственным знаком отличия в труде, кроме того, не учел, что истица имеет необходимый трудовой стаж, получает пенсию по старости и в установленном порядке награждена нагрудным знаком. Нагрудный знак ей вручен за активную деятельность и следовательно связан с наличием достижений и заслуг. Таким образом, можно сделать вывод о том, что истицей соблюдены все требования, установленные законом для получения звания "Ветеран труда". Решение суда первой инстанции ограничивает право истца на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку Закон Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" не предусматривает обязательное продолжение работы гражданина для поощрения его деятельности. Юридически значимым обстоятельством при разрешении вопроса о праве на присвоение звания "Ветеран труда" является (помимо наличия необходимого трудового стажа) сам факт награждения нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года", а не наличие сведений о том что награжденное лицо являлось сотрудником ведомства.

В возражениях на апелляционную жалобу истицы, Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ указывает, что в рамках проведения Всероссийской переписи населения в 2002 году И.К. Шамсутдинова штатным работником территориального органа Федеральной службы государственной статистики не являлась, трудовую деятельность в указанном ведомстве не осуществляла. участие гражданина в переписи населения в течении краткосрочного периода времени на основании договора подряда не может быть расценено как "долголетний труд", что является одним из определяющих условий для присвоения звания "Ветеран труда".

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица И.К. Шамсутдинова апелляционную жалобу поддержала по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель ответчика - Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Ю.С. Штанько с жалобой не согласилась.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Из материалов дела следует, что Приказом Госкомстата России N131 от 30 июня 2003 года истица награждена нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года". Данное обстоятельство подтверждается приобщенной к делу копией соответствующего удостоверения.

Истица обратилась в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Советском муниципальном районе Республики Татарстан с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" в связи с имеющимся нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года".

Решением отдела соцзащиты от 11 марта 2016 года истице отказано в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда" в связи с тем, что нагрудный знак Госкомстата "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" является ведомственным знаком отличия для граждан, осуществляющих трудовую деятельность (службу) в системе Федеральной службы государственной статистики, поскольку истица не являлась штатным сотрудником Федеральной службы государственной статистики, то врученный ей нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" не может быть рассмотрен как ведомственный знак отличия в труде, учитываемый при присвоении звания "Ветеран труда".

Истица, считая, что ее права нарушены, обратилась в суд с настоящим иском.

Суд, разрешая спор, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания за И.К. Шамсутдиновой звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия соглашается с выводом районного суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года", учрежденный Постановлением Госкомитета РФ по статистике N 215-н от 25.11.2002, является ведомственным знаком отличия для граждан, осуществлявших трудовую деятельность (службу) в системе госстатистики.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда.

В силу пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Из анализа указанных выше норм права следует, что определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин награждается ведомственным знаком отличия в труде.

Как видно из материалов дела и установлено судом, И.К. Шамсутдинова участвовала в подготовке и проведении Всероссийской переписи населения в течение непродолжительного периода времени на основании гражданского договора.

Нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" была учреждена в целях поощрения и морального стимулирования лиц, принимавших участие в организации отдельно взятого мероприятия (Всероссийской переписи населения 2002 года). Награждение И.К. Шамсутдиновой данной медалью не свидетельствует о ее награждении ведомственным знаком отличия за продолжительный добросовестный труд именно в данной отрасли.

В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы И.К. Шамсутдиновой о наличии у нее ведомственной награды, отвечающей требованиям действующего законодательства для присвоения звания "Ветеран труда", нельзя признать обоснованными и они подлежат отклонению как несостоятельные.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом не допущено, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 09 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шамсутдиновой И.К. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи