Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 сентября 2016 г. по делу N 33-14823/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.И. Муртазина,

судей А.Р. Гаянова, А.В. Мелихова,

при секретаре судебного заседания Л.Р. Шамсутдиновой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.И. Муртазина гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тетюшском районе Республики Татарстан на решение Тетюшского районного суда Республики Татарстан от 09 июня 2016 года, которым постановлено:

Иск Полозова А.Д. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в Тетюшском районе Республики Татарстан от 6 апреля 2016 года ... об отказе в перерасчете пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Тетюшском районе Республики Татарстан принять к зачету для оценки пенсионных прав Полозова А.Д. справку о получении заработной платы в размере 3821 рубля 67 копеек, от "дата" ... , выданную "адрес" комитетом профсоюзов работников агропромышленного комплекса за период с 10 августа 1981 года по 17 ноября 1983 года, произвести перерасчет пенсии с 1 апреля 2016 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ГУ-УПФ РФ в Тетюшском районе РТ - Н.П. Артемьевой, поддержавшей доводы жалобы, истца А.Д. Полозова, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.Д. Полозов обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тетюшском районе Республики Татарстан (далее - УПФР), указав, что 31 марта 2016 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом его работы в должности председателя профкома Тетюшского совхоза-техникума. Решением УПФР ... от 6 апреля 2016 года ему в перерасчете размера пенсии с учетом заработной платы за период с 10 августа 1981 года по 17 ноября 1983 года отказано. Согласно записи в трудовой книжке в этот период он работал председателем профсоюзного комитета Тетюшского совхоза-техникума с ежемесячным окладом 140 рублей, являясь членом коммунистической партии, уплачивал членские вносы в размере 1% от заработка. Просил суд признать отказ УПФР в перерасчете пенсии незаконным, обязать ответчика произвести перерасчет размера его пенсии исходя из факта получения им за период с 10 августа 1981 года по 17 ноября 1983 года заработной платы 3821 рубль 67 копеек.

Истец в судебном заседании иск поддержал и просил признать решение УПФР об отказе в перерасчете пенсии незаконным, обязать ответчика принять к зачету для оценки его пенсионных прав сведения о получении заработной платы в размере 3821 рубля 67 копеек, по справке от 13 января 2016 N48 Тетюшского районного комитета профсоюзов работников агропромышленного комплекса за период с 10 февраля 1981 года по 17 ноября 1983 года, произвести перерасчет пенсии с 1 апреля 2016 года.

Представитель ответчика УПФР И.Н. Егорова требования истца не признала и пояснила, что 31 марта 2016 года А.Д. Полозов обратился в УПФР за перерасчетом страховой пенсии в связи с учетом работы в должности председателя профкома Тетюшского совхоза-техникума. Решением ... от 6 апреля 2016 года ему в перерасчете размера пенсии с учетом заработной платы за период с 10 августа 1981 года по 17 ноября 1983 года отказано. Ведомости о начислении заработной платы А.Д. Полозову за этот период, иные первичные документы отсутствуют. Партийный билет не является первичным бухгалтерским документом, не может явиться основанием для выдачи справки о заработной плате. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица - Тетюшского райкома профсоюзов работников АПК Н.А. Артемьев в суде показал, что А.Д. Полозов с 10 августа 1981 года по 17 ноября 1983 года работал председателем профкома Тетюшского совхоза-техникума с ежемесячным окладом 140 рублей. Это подтверждается приказом о приеме на работу, переводе на другую работу 17 ноября 1983 года, партийным билетом. Ведомости о начислении А.Д. Полозову заработной платы за этот период не сохранились. Тетюшским районным комитетом профсоюзов работников агропромышленного комплекса выдана справка от 13 января 2016 N48 о заработке А.Д. Полозова за период с 10 февраля 1981 года по 17 ноября 1983 года, на основании приказов, партийного билета, учетной карточки. Данная справка соответствует действительности, должна быть принята УПФР для перерасчета пенсии.

Суд иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе УПФР просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, согласно письму Министерства труда и социального развития РФ ... и пенсионного фонда РФ ... от 27.11.2001, в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случае наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. Т.е. косвенные документы, подтверждающий фактический заработок работника могут быть приняты не в каждом случае при утрате документов по халатности работодателей, а только если зафиксирован факт произошедшего события, вследствие которого документы первичного бухгалтерского учета не сохранились. При вынесении решения суд учитывает информацию об отсутствии документов профкома Тетюшского сельскохозяйственного техникума на хранении как в архивном отделе исполнительного комитета Тетюшского муниципального района РТ, так и в ГАПОУ "Тетюшский сельскохозяйственный техникум", а также в профкоме ГАПОУ "Тетюшский сельскохозяйственный техникум". При этом справка о несохранности документов, выданная профкомом не содержит обязательных реквизитов, а именно, нет исходящего N и даты выдачи, не заверена печатью, не содержит основания. Также справка подписана P.P. Тазеевым, подпись которого заверена (без наличия на то достаточных полномочий) председателем Тетюшской районной профсоюзной организации Татарстанского отделения Общероссийского общественного объединения "Профессиональный Союз работников АПК РФ" Н.А. Артемьевым и печатью Тетюшского районного комитета профсоюзов Татарского областного комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса. В настоящее время на учете в УПФР Тетюшского района в качестве юридического лица организация "Профком ГАПОУ "Тетюшский сельскохозяйственный техникум" не зарегистрирована, а также отсутствует информация, что P.P. Тазеев является должностным лицом этой организации. В связи с изложенным, указанная справка не может быть принята во внимание в качестве документа, подтверждающего факт несохранности документов профкома. Согласно акта проверки N26 от 06.04.2016 Книга приказов и ведомости по начислению заработной платы за период с 1981 по 1984 года наодятся в Тетюшской районной профсоюзной организации Татарстанского отделения Общероссийскоого общественного объединения "Профессиональный Союз работников агропромышленного комплекса РФ", не утеряны и никуда на хранение не передавались. Таким образом, документально не подтвержден факт несохранности первичных бухгалтерских документов по начислению заработной платы за период работы А.Д. Полозова в профсоюзном комитете Тетюшского совхоза техникума с 1981 по 1983 года и в ходе разбирательства судом не установлен факт и причины утраты документов. Кроме того, с августа 1981 года по ноябрь 1983 года, истец сам работал председателем профсоюзного комитета Тетюшского совхоза - техникума, т.е. являлся должностным лицом, отвечающим за делопроизводство в спорный период, за который не сохранились первичные документы. Таким образом, утрачены сведения о размере его заработка за период его материальной ответственности. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме Минтруда РФ ... , Пенсионного Фонда РФ ... от 27.11.2001 органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на конкретном предприятии. Т.е. в соответствии с данным письмом не организациям допущено оформлять справки на основании партийного билета, а органам ПФР разрешено в определенных письмом случаях самостоятельно учитывать сведения партийного билета. В связи с тем, что отсутствуют доказательства причины утраты первичных документов, подтверждающих размер заработной платы истца, учесть заработок на основании косвенных документов в данном споре органами УПФР не представляется возможным.

В связи с тем, что отсутствуют доказательства причины утраты первичных документов, подтверждающих размер заработной платы истца, учесть заработок на основании косвенных документов в данном споре органами ПФР не представляется возможным. Кроме того, суммы, указанные в справке и в партийном билете не совпадают. Учитывая, что сведений о работе по совместительству в профкоме Тетюшского совхоза техникума и в самом Тетюшском совхозе техникуме не имеется, заработок за указанный период не может быть учтен дважды, то есть и по справке N52 от 09.11.2015 и по справке N48 от 13.01.2016.

В суде апелляционной инстанции представитель ГУ-УПФ РФ в Тетюшском районе РТ - Н.П. Артемьева апелляционную жалобу поддержала.

Истец А.Д. Полозов с доводами жалобы не согласился.

Представитель третьего лица - Тетюшского райкома профсоюзов работников АПК Н.А. Артемьев в суд апелляционной инстанции не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором указывает, что решение суда является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии. фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании части 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно пункта 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. б пункта 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 года (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен пункта 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Из материалов дела следует, что 31 марта 2016 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии (оценку пенсионных прав за период работы с 10 августа 1981 года по 17 октября 1983 года в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") с учетом дополнительно представленных документов.

Обращаясь в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии по старости, истец представил справку о получении заработной платы в размере 3821 рубля 67 копеек, от 13 января 2016 года N48, выданную Тетюшским районным комитетом профсоюзов работников агропромышленного комплекса за период с 10 августа 1981 года по 17 ноября 1983 года.

Решением Управления Пенсионного фонда России в Тетюшском районе Республики Татарстан от 6 апреля 2016 года ... истцу отказано в перерасчете пенсии с учетом сумм заработной платы по партийному билету и справке о получении заработной платы в размере 3821 рубля 67 копеек, от 13 января 2016 года N48, выданную Тетюшским районным комитетом профсоюзов работников агропромышленного комплекса, по мотивам того, что пенсионное законодательство не предусматривает особого порядка подтверждения заработной платы работника в случаях утраты первичных документов.

Полагая, что его права были нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно партийному билету ... , выданному 13 сентября 1980 года Тетюшским райкомом КПСС Татарской АССР, истец являлся членом партии КПСС и оплачивал членские взносы в следующем размере:

- за 1981 год:

январь: заработок- 145 рублей, взнос- 1 руб. 45 коп.; февраль: заработок- 145 рублей, взнос- 1 руб. 45 коп.; март: заработок- 145 рублей, взнос- 1 руб. 45 коп.; апрель: заработок- 145 рублей, взнос- 1 руб. 45 коп.; май: заработок- 145 рублей, взнос- 1 руб. 45 коп.; июнь: заработок- 145 рублей, взнос- 1 руб. 45 коп.; июль: заработок- 145 рублей, взнос- 1 руб. 45 коп.; август: заработок- 140 рублей, взнос- 1 руб. 40 коп.; сентябрь: заработок- 140 рублей, взнос- 1 руб. 40 коп.; октябрь: заработок- 140 рублей, взнос- 1 руб. 40 коп.; ноябрь: заработок- 140 рублей, взнос- 1 руб. 40 коп.; декабрь: заработок- 140 рублей, взнос- 1 руб. 40 коп.

- за 1982 год:

январь: заработок- 140 рублей, взнос- 1 руб. 40 коп.; февраль: заработок- 140 рублей, взнос- 1 руб. 40 коп.; март: заработок- 190 рублей, взнос- 2 руб. 85 коп.; апрель: заработок- 140 рублей, взнос- 1 руб. 40 коп.; май: заработок- 140 рублей, взнос- 1 руб. 40 коп.; июнь: заработок- 140 рублей, взнос- 1 руб. 40 коп.; июль: заработок- 140 рублей, взнос- 1 руб. 40 коп.; август: заработок- 220 рублей, взнос- 4 руб. 40 коп.; сентябрь: заработок- 140 рублей, взнос- 1 руб. 40 коп.; октябрь: заработок- 140 рублей, взнос- 1 руб. 40 коп.; ноябрь: заработок- 322 рублей, взнос- 9 руб. 66 коп.; декабрь: заработок- 140 рублей, взнос- 1 руб. 40 коп.

- за 1983 год:

январь: заработок- 140 рублей, взнос- 1 руб. 40 коп.; февраль: заработок- 140 рублей, взнос- 1 руб. 40 коп.; март: заработок- 140 рублей, взнос- 1 руб. 40 коп.; апрель: заработок- 140 рублей, взнос- 1 руб. 40 коп.; май: заработок- 140 рублей, взнос- 1 руб. 40 коп.; июнь: заработок- 140 рублей, взнос- 1 руб. 40 коп.; июль: заработок- 140 рублей, взнос- 1 руб. 40 коп.; август: заработок- 140 рублей, взнос- 1 руб. 40 коп.; сентябрь: заработок- 509 рублей, взнос- 15 руб. 27 коп.; октябрь: заработок- 487 рублей, взнос- 14 руб. 61 коп.; ноябрь: заработок- 186 рублей, взнос- 2 руб. 79 коп.; декабрь: заработок- 180 рублей, взнос- 2 руб. 70 коп.

Из сведений партийного билета усматривается, что заработная плата истца составляла за период с 10 августа 1981 года по 17 ноября 1983 года не менее указанного в справке о получении заработной платы от 13 января 2016 N48, выданной Тетюшским районным комитетом профсоюзов работников агропромышленного комплекса, в размере 3821 рубля 67 копеек.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что представленный партийный билет является документом, косвенно подтверждающим фактический заработок истца в указанный период, на основании которого, можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка.

Факт принадлежности упомянутого билета истцу, в которых указан его заработок в спорный период, ответчиком не оспаривается.

Материалами дела установлено, что в период с 10 августа 1981 года по 17 ноября 1983 года А.Д. Полозов работал в должности председателя профкома Тетюшского совхоза-техникума. Факт работы истца в указанные периоды в названной организации на поименованной должности подтвержден записями в трудовой книжке, достоверность внесённых записей не ставятся под сомнение, поскольку записи удостоверены подписями должностных лиц и печатью работодателя и не содержат каких-либо изменений.

В книге приказов Тетюшского районного комитета профсоюза работников сельского хозяйства имеется приказ N13 от 10 августа 1981 года о приеме на работу председателем профсоюзного комитета Тетюшского совхоза-техникума Полозова ФИО12 с окладом 140 рублей в месяц, приказ N18 от 17 ноября 1983 года об освобождении А.Д. Полозова от занимаемой должности и переводе гл. бухгалтером РК профсоюза работников сельского хозяйства с окладом 150 рублей в месяц согласно штатного расписания.

Согласно справке архивного отдела исполнительного комитета Тетюшского муниципального района РТ от 19.04.2016 ... , документы по личному составу профкома Тетюшского совхоза-техникума на хранение не поступали.

Из справки профкома ГАПОУ "Тетюшский сельскохозяйственный техникум" следует, что документы о начислении заработной платы А.Д. Полозову за 1982-1984 годы не сохранились в связи с реорганизацией и изменениями местонахождения помещения профкома.

Согласно справке от 19 апреля 2016 года N19 ГАПОУ "Тетюшский сельскохозяйственный техникум", документов по личному составу и заработной плате профсоюзной организации Тетюшского совхоза-техникума не имеется.

На основании изложенного, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований о перерасчете пенсии по среднему заработку согласно партийному билету на имя истца за период с августа 1981 года по ноябрь 1983 года.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что действующим законодательством исчерпывающим образом определен порядок подтверждения страхового стажа и среднемесячного заработка, а особого порядка подтверждения заработной платы работника в случае отсутствия первичных документов не предусмотрено, отсутствуют основания для перерасчета размера трудовой пенсии по данным партийного билета не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции, суд им дал надлежащую оценку.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации ... и Пенсионного фонда Российской Федерации ... от 27 ноября 2001 года, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статье 67 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, не может повлечь отмены по существу правильного судебного решения.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тетюшского районного суда Республики Татарстан от 09 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тетюшском районе Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи