Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 сентября 2016 г. по делу N 33-14913/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Нурмиева М.М., Фахрутдиновой Р.А.

при секретаре судебного заседания Гилязетдиновой Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Исполнительного комитета Пановского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан на решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 11 мая 2016 года, которым постановлено:

Исполнительному комитету Пановского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан в иске к Гатину В.Ф. о признании утратившим право пользования жилым помещением и обязании освободить служебное помещение отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Исполнительного комитета Пановского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан - Павловой С.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Гатина В.Ф., возражавшего доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исполнительный комитет Пановского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту - Исполком Пановского сельского поселения) обратился к Гатину В.Ф. с иском о признании утратившим право пользования квартирой "адрес" и возложении обязанности освободить служебное помещение.

В обоснование требований указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", находящееся в ведении истца, было передано ответчику на основании ордера в качестве служебного жилого помещения на период трудовых отношений в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Татарстан. В настоящее время трудовые отношения ответчика с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Татарстан прекращены. Однако Гатин В.Ф. не освобождает спорное помещение.

Представители Исполкома Пановского сельского поселения в суде первой инстанции иск поддержали в части признания ответчика утратившим право пользования жилым помещением.

Гатин В.Ф. исковые требования не признал.

Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Исполком Пановского сельского поселения просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права. Ссылается на доводы аналогичные тем, что изложены в исковом заявлении. Указывает, что ответчиком не представлено ни одного документа, подтверждающего его право на спорное жилое помещение. Отмечает, что в данном случае оснований для применения пропуска срока исковой давности не имеется.

Представитель Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, надлежащим образом извещён. Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанного лица в судебном заседании не имеется, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно частям 1, 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

На основании статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно статье 104 Гражданского кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ

"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Судом установлено, что на основании ордера от 25 ноября 1983 года, выданного ФГУ ИК-3 ГУФСИН России по Республики Татарстан, Гатину В.Ф. на семью из четырёх человек, предоставлено жилое помещение, общей площадью 29,9 кв. м, состоящее из двух комнат, расположенное по адресу: "адрес".

Вступившим в законную силу решением Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 04 декабря 2014 года суд отказал в удовлетворении иска Совета Пановского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан к Гатину В.Ф. о выселении из служебного жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

При рассмотрении указанного гражданского дела судом установлено, что Гатин В.Ф. зарегистрирован в спорном жилом помещении с 03 декабря 1996 года, ответчик проживает и оплачивает жилищно-коммунальные услуги по данному адресу. Данная квартира внесена в реестр муниципальной собственности Пановского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан по акту приема-передачи от

01 декабря 2008 года N ...

Вступившим в законную силу решением Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 01 апреля 2013 года удовлетворен иск прокурора в интересах Гатина В.Ф., постановлено: возложить на Исполком Пановского сельского поселения обязанность в срок до 01 января 2014 года обеспечить установку отопительной системы, возобновить функционирование водоснабжения, электроснабжения, а также осуществить ремонт спорной квартиры, для приведения её в состояние, пригодное для проживания.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств того, что после передачи квартиры "адрес" в муниципальную собственность Пановского сельского поселения данное жилое помещение в установленном законом порядке было отнесено к специализированному жилищному фонду, в материалы дела не представлено, в связи с чем указанное жилое помещение не является служебным, а потому окончание трудовой деятельности не может являться основанием для признания ответчика утратившим права пользования спорной квартирой.

Более того, Гатин В.Ф. был уволен со службы по состоянию здоровья вследствие полученной при исполнении служебных обязанностей травмы, из-за чего ему была присвоена вторая группа инвалидности.

К тому же, как следует из материалов дела, непроживание Гатина В.Ф. в квартире "адрес" носит вынужденный характер, так как решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 01 апреля 2013 года было исполнено лишь в декабре 2015 года, однако ключи от данного жилого помещения ответчику не переданы, что подтверждается ответом Исполкома Пановского сельского поселения за N ... от 15 марта 2016 года.

Поскольку спорное жилое помещение в настоящее время не является служебным, ответчик не может проживать в нём по независящим от него причинам, выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Исполкома Пановского сельского поселения являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчиком не представлено ни одного документа, подтверждающего его право на спорное жилое помещение, являются несостоятельными.

Вступившим в законную силу решением Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 04 декабря 2014 года, имеющим в данном случае преюдициальное значение, подтверждена правомерность вселения Гатина В.Ф. в спорную квартиру, а также наличие у него права пользования данным жилым помещением.

Ссылки в апелляционной жалобе на незаконность ордера N ... от

25 ноября 2002 года, выданного ФГУ ИК-3 ГУФСИН России по Республике Татарстан, не влияют на правильность вынесенного решения, поскольку факт предоставления и передачи спорной квартиры Гатину В.Ф. в 1983 году бывшим работодателем ответчика не оспаривается, что усматривается из ответа главе Пановского сельского поселения от 07 мая 2013 года N ...

Доводы апелляционной жалобы о том, что в данном случае оснований для применения пропуска срока исковой давности не имеется, не могут являться основанием для отмены правильного по существу решения.

Как правильно установлено судом первой инстанции, Гатин В.Ф. вынужденно не проживает в спорной квартире, от прав в отношении данного жилого помещения не отказывается, производя оплату жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается, в том числе, квитанцией от 08 сентября 2016 года. Данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости сохранения за Гатиным В.Ф. права пользования спорной квартирой.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных в судебном заседании доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от

11 мая 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Исполнительного комитета Пановского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке

Председательствующий

Судьи