Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 сентября 2016 г. по делу N 33-15489/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Муртазина А.И.,

судей Гаянова А.Р. и Мелихова А.В.,

при секретаре судебного заседания Шамсутдиновой Л.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Валеевой И.Ш. на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 8 июня 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Валеевой И.Ш. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на пенсию за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения истицы Валеевой И.Ш., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Валеева И.Ш. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на пенсию за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан.

В обоснование заявленных требований указала, что для рассмотрения вопроса о назначении пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан она подала ответчику с соответствующие заявление.

Решением ответчика от "дата" ... в назначении указанной пенсии ей было отказано в виду отсутствия необходимого стажа государственной службы продолжительностью 15 лет.

В стаж государственной службы не был включен период работы с "дата" по "дата" в территориальном отделении Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан в городе Набережные Челны

С данным решением истица не согласна, полагает, его необоснованным, в связи с чем, просила признать отказ в назначении ей пенсии за выслугу лет незаконным и признать за собой право на такую пенсию с "дата".

В судебном заседании представитель истицы поддержал исковые требования.

Представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на отсутствие для этого правовых оснований для удовлетворения иска.

Суд в удовлетворении исковых требований отказал и вынес решение в вышеизложенной формулировке.

В апелляционной жалобе истица, выражая несогласие с данным судебным решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе приводит те же доводы, что и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, указывая, что ни работодатель, ни Департамент государственной службы никакого содействия во включении спорного периода её работы в реестр государственных служащих не оказывают.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица поддержала апелляционную жалобу по приведенным в ней доводам, просила решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. При этом пояснила, что вопрос о не включении в реестр государственных служащих в судебном порядке она не оспаривала.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Вопросы установления пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан урегулированы Законом Республики Татарстан от 16 января 2003 года N 3-ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан".

В соответствии со статьей 45 Закона Республики Татарстан от 16 января 2003 года N 3-ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан" правом на пенсию за выслугу лет пользуются государственные служащие Республики Татарстан, имеющие стаж государственной гражданской службы не менее 15 лет и достигшие возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", либо которых назначена страховая пенсия по старости досрочно или страховая пенсия по инвалидности.

В соответствии со статьей 40 Закона Республики Татарстан "О государственной гражданской службе Республики Татарстан", Указом Президента Республики Татарстан от 23 октября 2006 года N УП-431 "О порядке ведения реестров государственных гражданских служащих в государственных органах Республики Татарстан" с 1 января 1997 года в Департаменте ведется Реестр, который является сводным перечнем сведений о государственных гражданских служащих Республики Татарстан, представленных руководителем государственного органа.

Реестр государственных служащих в государственным органе составляется один раз в год по состоянию на 1 января текущего года в двух экземплярах и утверждается руководителем государственного органа.

Первый экземпляр Реестра хранится в кадровой службе государственного органа, второй экземпляр представляется в Департамент на бумажном и электронном носителях.

Сведения о гражданах, поступающих на государственную службу, вносятся в реестры государственных служащих государственного органа в течение 5 дней со дня их назначения на должности государственной службы на основании актов руководителей государственных органов о назначении.

Как следует из материалов дела, истица обращалась в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан.

Уведомлением заместителя министра труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 11 ноября 2015 года истица проинформирована о принятии министерством решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан в связи с отсутствием необходимой 15-ти летней продолжительности стажа государственной службы.

В стаж государственной гражданской службы, учитываемом при определении права на пенсию за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан, ответчик засчитал периоды работы истицы с 1 ноября 2002 года по 14 сентября 2015 года в должностях ведущего специалиста, главного специалиста, ведущего специалиста-эксперта, специалиста-эксперта отдела экспертизы, специалиста-эксперта отдела внебюджетного финансирования, отдела исполнения бюджетов территориального отделения Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан в городе Набережные Челны, продолжительность указанного периода составила 12 лет 10 месяцев 14 дней.

Периоды работы истицы с 5 апреля 2000 года по 31 октября 2002 года в должностях специалиста 1 категории контрольно-ревизионного отдела, ведущего специалиста отдела исполнения бюджетов, отдела контроля, ревизии и экспертизы, отдела экспертизы территориального отделения Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан в городе Набережные Челны не вошли в стаж работы, учитываемом при определении права на пенсию за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан, поскольку в Реестр государственных служащих Республики Татарстан истица была включена только с 1 ноября 2002 года, и, соответственно, с указанной даты исчисляется стаж её государственной службы.

Копией письма руководителя Департамента государственной службы и кадров при Президенте Республики Татарстан подтверждается, что в Реестр государственных служащих Республики Татарстан истица включена с 1 ноября 2002 года.

Суд, разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, исходил из отсутствия совокупности условий для признания права истицы на пенсию за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами.

Решение суда основано на нормах материального права и соответствует обстоятельствам дела.

Данных о том, что в период до 1 ноября 2002 года истица необоснованно не была включена в Реестр государственных служащих Республики Татарстан, материалы дела не содержат. В судебном порядке не включение в реестр Валеева И.Ш. не обжаловала.

Таким образом, доводы жалобы по существу направлены на иную оценку фактических обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции по существу заявленных требований, о чем подробно изложено в решении суда. Иных правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, оснований для ее удовлетворения не имеется.

Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального и процессуального права к спорным правоотношениям применены верно, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 8 июня 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Валеевой И.Ш. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи