Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 сентября 2016 г. по делу N 33-15946/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Нурмиева М.М., Фахрутдиновой Р.А.,

при секретаре судебного заседания Гилязетдиновой Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе

Евдокимова В.Н. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 30 июня 2016 года, которым постановлено:

В удовлетворении искового заявления Евдокимова В.Н. к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Евдокимова В.Н. - Валеева Д.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Евдокимов В.Н. обратился к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту - Исполком АМР РТ) с иском о признании права собственности на незавершённый строительством объект - фундамент общей площадью застройки 152,5 кв. м, расположенный по адресу: "адрес".

В обоснование требований указано, что решением Ямашского Совета местного самоуправления Альметьевского района Республики Татарстан от

15 октября 2001 года за N ... Евдокимову В.Н. выделен земельный участок площадью 0,15 га в деревне "адрес" для строительства жилого дома и надворных построек. 23 апреля 2013 года на основании заявления Евдокимова В.Н. был подготовлен градостроительный план земельного участка. В градостроительном плане земельного участка отражено, что на указанном земельном участке Евдокимовым В.Н. начато строительство жилого дома на стадии построенного фундамента жилого дома.

28 августа 2014 года Исполкомом АМР РТ вынесено постановление

N ... , на основании которого изменен вид разрешенного использования предоставленного земельного участка на вид "под ведение личного подсобного хозяйства". Этим же постановлением был утвержден акт выбора N ... земельного участка от 19 ноября 2013 года, которым соответствующая комиссия признавала возможным предоставление указанного земельного участка, также был уточнен адрес предоставленного земельного участка.

10 сентября 2014 года Евдокимовым В.Н. получен кадастровый паспорт земельного участка. Истец обратился в Палату земельных и имущественных отношений АМР РТ для оформления земельного участка, однако ему было отказано в связи с тем, что на названном земельном участке имеется фундамент под строительство дома, а правоустанавливающий документ на него отсутствует.

В суде первой инстанции представитель Евдокимова В.Е. иск поддержал.

Представитель Исполкома АМР РТ иск не признал.

Представители Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Управления Росреестра по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Евдокимов В.Н. просит об отмене решения как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права. Ссылается на доводы аналогичные тем, что изложены в исковом заявлении. Выражает несогласие с выводами суда. Указывает, что судом не учтены все постановления Исполкома АМР РТ, касающиеся спорного земельного участка, а также акт выбора N ... от 19 ноября 2013 года земельного участка. Считает, что у суда отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении иска, поскольку им соблюдены все требования закона, необходимые для признания права на самовольную постройку.

Евдокимов В.Н., представители Исполкома АМР РТ, Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Управления Росреестра по Республике Татарстан в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены. Интересы Евдокимова В.Н. по доверенности представляет Валеев Д.И. От представителя Исполкома АМР РТ поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанных лиц в судебном заседании не имеется, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что решением Ямашского Совета местного самоуправления Альметьевского района Республики Татарстан от 15 октября 2001 года за N ... Евдокимову В.Н. выделен земельный участок площадью

0,15 га в деревне "адрес" для строительства жилого дома и надворных построек.

23 апреля 2013 года на основании заявления истца был подготовлен градостроительный план земельного участка, в котором отражено, что на указанном земельном участке Евдокимовым В.Н. начато строительство жилого дома на стадии построенного фундамента жилого дома.

28 августа 2014 года Исполкомом АМР РТ вынесено постановление

N ... , на основании которого изменен вид разрешенного использования предоставленного земельного участка на вид "под ведение личного подсобного хозяйства". Этим же постановлением был утвержден акт выбора N ... земельного участка от 19 ноября 2013 года, которым соответствующая комиссия признавала возможным предоставление указанного земельного участка, также был уточнен адрес предоставленного земельного участка.

10 сентября 2014 года Евдокимовым В.Н. получен кадастровый паспорт земельного участка.

Истец обратился в Палату земельных и имущественных отношений АМР Республики Татарстан для оформления земельного участка, однако ему было отказано в связи с тем, что на названном земельном участке имеется фундамент под строительство дома, а правоустанавливающий документ на него отсутствует.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения иска Евдокимова В.Н.

Кроме того, как следует из кадастрового паспорта земельного участка по адресу: "адрес", составленного

10 сентября 2014 года, данный земельный участок частично входит в зону

"ВЛ 0,4 кВ КТП- ... ", ... , сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления от

11 сентября 1972 года N ... , справки о балансовой принадлежности (Перечень линий электропередачи ВКЛ 0,4 кВ ЭСК ПС N ... в "адрес" филиал ОАО "Сетевая компания" Альметьевские электрические сети) от 04 июля 2014 года N б/н и других документов.

В пределах охранных зон линий электропередачи напряжением до 1000 вольт без письменного согласия организации, эксплуатирующей эти линии запрещается, в том числе осуществлять строительные, монтажные, взрывные и поливные работы.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт согласования истцом возведения фундамента на спорном земельном участке с филиалом ОАО "Сетевая компания" - Альметьевские электрические сети.

Таким образом, спорный объект недвижимости возведен истцом в нарушение градостроительных и строительных норм, без соблюдения специального порядка использования охранных зон, без получения на это необходимых разрешений.

Вместе с тем, при соблюдении истцом градостроительных норм, прав и охраняемых законом интересов других лиц, он не лишен права вновь обратиться с соответствующими требованиями.

В виду отсутствия надлежащих доказательств того, что взведённый Евдокимовым В.Н. объект незавершённого строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, ссылки в апелляционной жалобе на соблюдение истцом требований закона, необходимых для признания права на самовольную постройку, судебной коллегией признаются несостоятельными.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Учитывая изложенное, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от

30 июня 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Евдокимова В.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи