Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 07 сентября 2016 г. по делу N 77-2301/2016

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Е.В. Верхокамкин при секретаре судебного заседания Д.Р. Джураеве, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Альметьевский сервисный центр жилья" ФИО7 на решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 09 августа 2016 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан N 1730 от 06 июля 2016 года директор общества с ограниченной ответственностью "Альметьевский сервисный центр жилья" ФИО9 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

ФИО10, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился с жалобой на него в Альметьевский городской суд Республики Татарстан.

Судья городского суда, рассмотрев жалобу, не нашел оснований для ее удовлетворения и оставил постановление без изменений.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ФИО11 просит постановление административной комиссии и решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как видно, приведенная норма носит бланкетный характер и отсылает к соответствующим правилам благоустройства, нарушение положений которых образует объективную сторону данного административного правонарушения.

Пункт 3.52 Правил благоустройства территории города Альметьевска Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, утвержденных Решением Альметьевского городского Совета от 30 мая 2012 года N 63, запрещает, в частности слив жидких бытовых отходов, выброс, размещение и временное складирование мусора, строительных отходов, отходов производства и потребления, тары, спила деревьев, листвы и снега на территории города в неустановленных и необорудованных для этих целей местах.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что директору общества с ограниченной ответственностью "Альметьевский сервисный центр жилья" ФИО12 вменяется в вину нарушение пункта 3.52 Правил благоустройства территории города Альметьевска Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, утвержденного Решением Альметьевского городского Совета от 30 мая 2012 года N 63, выразившееся во временном складировании мусора, спила деревьев на территории города в необорудованном для этих целей месте по адресу: "адрес".

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями протокола об административном правонарушении, приказа о вступлении заявителя в должность директора общества с ограниченной ответственностью "Альметьевский сервисный центр жилья", фотографией.

Судья городского суда, всестороннее и полно исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО13 в нарушении правил благоустройства и наличии законных оснований для его привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, факт выполнения обществом с ограниченной ответственностью "Альметьевский сервисный центр жилья" работ по спилу деревьев и складированию мусора в необорудованном для этого месте подтверждается отраженными в протоколе об административном правонарушении письменными объяснениями ФИО14, признавшего, что указанные работы были проведены по графику.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Между тем, рассматривая жалобу, судья городского суда не учел, что Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 316-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1, согласно которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Данные изменения вступили в законную силу 04 июля 2016 года, то есть после совершения административного правонарушения. Между тем, принимая во внимание, что положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях улучшают положение лица, привлеченного к административной ответственности, данная норма на основании статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет обратную силу и потому подлежит применению к настоящим правоотношениям.

Материалы дела не содержат доказательств того, что в результате действий ФИО15 был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также возник имущественный ущерб.

Согласно данным, полученным из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, который опубликован на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации по адресу: www.nalog.ru, ФИО16 возглавляет юридическое лицо, относящееся к категории субъектов малого предпринимательства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО17 совершил административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления муниципального контроля, впервые, на основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенный ему в качестве административного наказания административный штраф подлежит замене на предупреждение, которое не предусмотрено санкцией части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Альметьевский сервисный центр жилья" ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан N 1730 от 06 июля 2016 года и решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от "дата", вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Альметьевский сервисный центр жилья" ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, изменить, назначенное директору общества с ограниченной ответственностью "Альметьевский сервисный центр жилья" ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

В остальной части вынесенные акты оставить без изменений.

Судья Е.В. Верхокамкин