Апелляционное определение СК по гражданским делам Амурского областного суда от 22 июня 2016 г. по делу N 33АП-3927/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего Шандаринской Т.А.,

судей Благова К.С., Губановой Т.В.

при секретаре Филоненко П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Чижова А.В. на решение Свободненского городского суда от 15.03.2016.

Заслушав доклад судьи Шандаринской Т.А., судебная коллегия

установила:

Чижов А. В. обратился с иском к федеральному казенному учреждению "Дирекция космодрома "Восточный", указав, что с 21.12.2012 состоит с ответчиком в трудовых отношениях, работает "данные изъяты" инспекции технического надзора за капитальным строительством объектов космодрома "Восточный" в филиале ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" на территории ЗАТО Углегорск Амурской области. До принятия на работу к ответчику его стаж работы в Амурской области составлял более одиннадцати лет. Процентная надбавка 1,3 за работу в южных районах Дальнего Востока ему не начисляется и не выплачивается. Уточнив исковые требования, просит суд взыскать с ответчика суд взыскать с ответчика неначисленную и невыплаченную процентную надбавку за стаж работы в южных районах Дальнего Востока за август-декабрь 2015 года в размере "данные изъяты", компенсацию морального вреда "данные изъяты" рублей.

Представитель ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" с иском не согласился, указав, что истец работает в федеральном казенном учреждении, финансируемом из федерального бюджета. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 822 от 29.12.2007 утвержден перечень видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, к которым относятся и выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Надбавка за непрерывный стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями истцу начислена и выплачена.

Решением Свободненского городского суда от 15.03.2016 с ответчика в пользу Чижова А.В. взыскана неначисленная и невыплаченная 10 % надбавка к заработной плате за стаж работы в южных регионах Дальнего Востока за период с августа по декабрь 2015 года в сумме "данные изъяты", компенсация морального вреда "данные изъяты". В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Чижов А.В. не согласен с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение. Настаивает на том, что в соответствии с нормами действующего законодательства процентные надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. При разрешении спора суд применил нормы материального права, не подлежащие применению.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились. Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о их извещении, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, оснований к его отмене не находит.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Исходя из положений части 1 статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части 1 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Как следует из материалов дела, Чижов А.В. с 21.12.2012 состоит с ответчиком в трудовых отношениях, в настоящее время работает "данные изъяты" инспекции технического надзора за капитальным строительством объектов космодрома "Восточный" в филиале ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" на территории ЗАТО Углегорск Амурской области. Согласно пункту 10 трудового договора заработная плата работника включает в себя должностной оклад, повышающий коэффициент по занимаемой должности, повышающий коэффициент к окладу, компенсационные выплаты за работу в особых климатических условиях, стимулирующие выплаты: за интенсивность и высокие результаты работы; премирование по итогам работы за месяц, за год; юбилейная - в связи с достижением 50, 55, 60, 65 лет и т.д. в размере средней заработной платы (л.д.23,24). Размер должностного оклада в период работы истца изменялся, что оформлялось дополнительными соглашениями к трудовому договору (л.д.25-27). Ссылаясь на то, что в период с августа по декабрь 2015 года ему не начислялась и не выплачивалась процентная надбавка за работу в южных районах Дальнего Востока, Чижов А.В. обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Разрешая требования о взыскании с ответчика суммы неначисленной и невыплаченной процентной надбавки 1,3 (30%) за стаж работы в южных районах Дальнего Востока, суд учел имеющийся у истца стаж, установил, что надбавка за непрерывный стаж работы в южных районах Дальнего Востока в спорный период выплачивалась Чижову А.В. не в полном размере (20%), и пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований и взыскании недоначисленной 10% надбавки к заработной плате. У судебной коллегии не имеется оснований не соглашаться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно установленных по делу обстоятельствах и соответствуют требованиям закона, регулирующего спорные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы о том, что в соответствии с нормами действующего законодательства процентные надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно, не может быть принят во внимание.

В силу статей 316, 317 ТК РФ размер районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате, порядок их выплаты устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Федерального закона, устанавливающего размер районного коэффициента и порядок его выплаты, в настоящее время нет. В этой связи продолжают применяться районные коэффициенты, установленные нормативными актами Союза ССР, за исключением местностей, на территориях которых коэффициенты установлены постановлениями Правительства Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1032 введены с 01.01.1968 районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, для которых районные коэффициенты не были установлены, а Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума Всесоюзного Центрального Совета профессиональных Союзов от 20.11.1967 N 512/П-28 утверждены размеры этих коэффициентов.

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 N 53 "О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области" введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях, организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области, которым выплата таких надбавок на тот момент не была установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

До введения в действие указанного постановления на территории Амурской области выплата процентных надбавок к заработной плате была установлена в местностях приравненных к районам Крайнего Севера. Постановлением N 53 от 09.01.1986 установлена процентная надбавка к заработной плате для лиц, работающих, в частности, в южных районах Дальнего Востока, в которых выплата таких надбавок не была установлена (то есть в районах, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям).

Данные нормативные акты не противоречат Трудовому кодексу РФ, не признаны в установленном законом порядке недействующими, в связи с чем подлежат применению при рассмотрении настоящего дела.

Порядок начисления районного коэффициента установлен пунктом 2 Постановления Госкомтруда СССР, согласно которому районные коэффициенты применяются к заработку без учета вознаграждения за выслугу лет и персональные надбавки. Этим же пунктом установлен предельный размер заработка, на который начисляется районный коэффициент.

Установленные Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 N 53 надбавки к заработной плате выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972 N 255 "О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР", которое в настоящее время не действует только в отношении Республики Карелия.

В дальнейшем законодателем увеличивался предельный размер заработка, на который начисляется районный коэффициент, а принятым 26.12.1991 Правительством РСФСР Распоряжением N 199-р отменены ограничения заработка, на который начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки за непрерывный стаж работы, однако изменения порядка начисления районного коэффициента, установленного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума Всесоюзного Центрального Совета профессиональных Союзов от 20.11.1967 N 512/П-28, не производилось.

Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" с 01.12.2008 введены новые системы оплаты труда для работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений.

В пункте 1 разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 822, отмечено, что выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников, если иное не установлено федеральными законами и указами Президента Российской Федерации. Иной порядок Указами Президента РФ и федеральными законами не установлен.

Из представленных истцом расчетных листков следует, что в спорный период времени в состав его заработной платы входили персональные надбавки в виде повышающих коэффициентов к окладу и стимулирующих выплат по занимаемой должности, другие персональные надбавки. Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований истца о начислении районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате на всю начисленную ему заработную плату, у суда первой инстанции не имелось.

С учетом изложенного коллегия расценивает доводы апелляционной жалобы как несостоятельные и не находит оснований для отмены решения суда, поскольку обстоятельства, установленные судом, соответствуют материалам дела, законных оснований к оспариванию выводов суда не усматривается. В апелляционной жалобе не содержится доводов, которые свидетельствовали бы о незаконности решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Свободненского городского суда от 15.03.2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Чижова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии