Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 29 августа 2016 г. по делу N 33-11614/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Туровой Т.В.

судей Петрушиной Л.М., Потехиной О.Б.

при секретаре Альбрант А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по докладу судьи Петрушиной Л.М. по иску Аболиной Л.И. к Администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации

по апелляционной жалобе Аболиной Л.И.

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 21 марта 2016 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аболина Л.И. обратилась в суд с иском к Администрации г. Красноярска о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок N N расположенный по адресу: "адрес" с кадастровым номером N

Требования мотивированы тем, что решением исполкома Красноярского горсовета N 467 от 06.07.1965 года коллективу садоводов "данные изъяты" был отведен земельный участок 18 га, решением N N от 07.12.1976 года предоставлено дополнительно 35 га, решением N N от 29.11.1991 года садоводческому обществу "адрес", выделен земельный участок площадью 29,87 га. В 1996 году истец была принята в члены СНТ и из земель, предоставленных СНТ "данные изъяты" ей выделен земельный участок N N площадью 520 кв.м., который она использует по назначению. Членство в СНТ подтверждается протоколами общего собрания членов СНТ "данные изъяты" от 20.04.1996 года, 12.06.2010 года, членской книжкой садовода, выпиской из лицевого счета. Нахождение границ земельного участка в пределах границ участка СНТ "данные изъяты" подтверждено заключением по использованию земельного участка.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Аболина Л.И. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом неверно сделана ссылка на п. 5.1 Постановления главного государственного санитарного врача от 25.09.2007 года N 74 и СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Границы санитарно-защитной зоны ОАО "данные изъяты" утверждены только в 2004 году, когда садоводческая деятельность на участке уже велась. Каких-либо ограничений, обременений, особых условий использования на земельном участке N N не зарегистрировано. Кроме того, никаких действий по использованию участка как санитарно-защитной зоны не предпринимается ни мэрией, ни ОАО "данные изъяты" в течение длительного времени, в то время как истец реально используется под садоводство около 20 лет.

В возражениях на апелляционную жалобу Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска полагает жалобу не подлежащей удовлетворению, просит оставить решение суда без изменения.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие Аболиной Л.И., представителей администрации г. Красноярска, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Управления Росреестра по Красноярскому краю, Сапа Н.Д., Черепова А.И., Лобанова О.А., извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела, решение суда, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного судом решения.

Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, принял предусмотренные законом меры для всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, полно и всесторонне проверил доводы сторон, правомерно руководствовался положениями закона, регулирующими спорные правоотношения, и пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ.

Статья 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусматривающая особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, утратила силу с 01.03.2015 года.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ч. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно вступившему в законную силу решения Советского районного суда г. Красноярска от 11.12.2013 года удовлетворены требования Аболиной Л.И. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений г. Красноярска об утверждении схемы расположения земельного участка N N площадью 520 кв.м. на кадастровом плане территории СНТ "данные изъяты"

Как следует из данного решения, входящие в состав СНТ "данные изъяты" земельные участки были предоставлены на основании решения исполнительного комитета Красноярского горсовета от 06.07.1965 года N N и решения исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от 29.11.1991 года N N Аболина Л.И. была принята в члены СНТ "данные изъяты" решением общего собрания от 20.04.1996 года, с выделением ей земельного участка N N, площадью 860 кв.м.

Постановлением администрации г. Красноярска N 463 от 18.10.2004 года установлена санитарно-защитная зона ОАО "данные изъяты" в соответствии с утвержденной и согласованной проектной документацией, запрещено осуществление градостроительной деятельности в границах санитарно-защитной зоны ОАО "данные изъяты" не предусмотренной законодательством РФ.

По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 26.11.2015 года, земельный участок N N ориентировочно расположенный в г. Красноярске, СНТ "данные изъяты" кадастровый квартал N, площадью 520 кв.м., находится в санитарно-защитной зоне ОАО "данные изъяты"

В соответствии с п. 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 года N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что совокупность имеющихся в деле доказательств и установленных на их оценке обстоятельств свидетельствует об отсутствии предусмотренных законом оснований для признания права собственности Аболиной Л.И. на спорный земельный участок.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на представленных сторонами доказательствах, обстоятельствах дела, установленных в судебном заседании, и нормах действующего законодательства.

Как видно из материалов дела, спорный участок находится в санитарно-защитной зоне ОАО "данные изъяты"", что исключает возможность передачи его в частную собственность в силу положений статьи 27 ЗК РФ, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось.

Выводы об этом в решении суда подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, надлежащая оценка которым дана судом в решении.

Доводы жалобы о том, что границы санитарно-защитной зоны ОАО " "данные изъяты" утверждены только в 2004 году, когда садоводческая деятельность на участке уже велась отклоняются судебной коллегией, поскольку санитарно-защитная зона - это обозначение территории, в пределах которой распространяется превышающее допустимые пределы вредное воздействие от источника. Действующим законодательством не запрещено последующее уточнение посредством проекта санитарно-защитной зоны, в том числе и в сторону увеличения или уменьшения первоначально установленных параметров санитарно-защитной зоны.

Изложенные в жалобе доводы не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку определенная Правилами землепользования и застройки г. Красноярска санитарно-защитная зона ОАО "данные изъяты" заинтересованными лицами не оспорена.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, в связи с чем не могут быть признаны обоснованными и являться основанием к отмене решения суда. Иное толкование заявителем положений законодательства не свидетельствует о допущенных судом нарушениях норм права.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, а сводятся лишь к несогласию с ними и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены решения суда.

Иных доводов, влекущих отмену решения суда, жалобы не содержат. Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Красноярска от 21 марта 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Аболиной Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий: Турова Т.В.

Судьи: Петрушина Л.М.

Потехина О.Б.