Постановление Красноярского краевого суда от 09 сентября 2016 г. по делу N 4А-699/2016

Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев жалобу защитника Жуковой Н.П. на вступившее в законную силу постановление судьи Октябрьского районного суда г.Красноярска от 02 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Жукова Ю,В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Красноярска от 02 февраля 2015 года Жуков Ю.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В порядке ст.30.6 - ст.30.9 КоАП РФ постановление судьи не обжаловалось и вступило в законную силу.

В жалобе, поступившей в Красноярский краевой суд в порядке ст.30.12 КоАП РФ, защитник Жукова Н.П. просит отменить судебное постановление в части назначенного Жукову Ю.В. наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации. Заявитель указывает на то, что Жуков Ю.В. прибыл в Российскую Федерацию для постоянного проживания и получения гражданства РФ, в г.Красноярске проживают его родственники, мать и сестры, которые являются гражданами РФ. Жуков Ю.В. оформлял патент на 3 месяца, в продлении которого ему незаконно отказали. На территории Республики "данные изъяты" Жуков Ю.В. родственников не имеет, трудоустроиться не может.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, нахожу, что судебное постановление в отношении Жукова Ю.В. подлежит изменению.

Из дела следует, что гражданин Республики "данные изъяты" Жуков Ю.В. 06 июня 2014 года прибыл в Российскую Федерацию, состоял на миграционном учете с 22 августа 2014 года, оформил патент сроком на 3 месяца, срок его действия не продлил. По окончании срока пребывания 12 декабря 2014 года территорию Российской Федерации Жуков Ю.В. не покинул, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ не имеет.

Вина Жукова Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу допустимых и достаточных доказательств, исследованных судом, предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении; миграционной картой; объяснениями Жукова Ю.В. от 02 февраля 2015; сведениями УФМС России по Красноярскому краю.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Поскольку Жуков Ю.В. данные положения закона нарушил, по истечении установленного срока временного пребывания от выезда из России уклонился, он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которая прямо устанавливает наказание за данные виновные действия.

В то же время в части наказания постановление нельзя признать справедливым.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом в соответствии с частями 1, 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривает за совершение правонарушения административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в целях надлежащего учета при назначении административного наказания характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественного и финансового положения, а также иных имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельств и, соответственно, обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, не исключена возможность назначения административного наказания ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции.

Соответствующая правовая позиция отражена в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 N 1-П и от 25 февраля 2014 N 4-П.

Как следует из дела, на территории Российской Федерации находятся мать Жукова Ю.В. - "данные изъяты" его родные сестры "данные изъяты" которые являются гражданами Российской Федерации. Жуков Ю.В. проживает совместно с указанными членами семьи.

Изложенное свидетельствует о том, что у Жукова Ю.А. в России сложились устойчивые социальные связи.

В этой связи административное выдворение Жукова Ю.В. за пределы Российской Федерации может нарушить справедливый баланс публичных и частных интересов.

В силу п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая данные обстоятельства, а также и то, что Жуков Ю.В. ранее к административной ответственности не привлекался, возможно назначение ему наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно - без административного выдворения за пределы Российской Федерации. В то же время оснований для снижения размера административного штрафа не усматривается.

В этой связи постановление судьи Октябрьского районного суда г.Красноярска от 02 февраля 2015 года, вынесенное в отношении Жукова Ю.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит изменению путем исключения из резолютивной части указания на назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Красноярска от 02 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Жукова Ю.В. изменить: исключить из резолютивной части постановления указание на назначение Жукову Ю.В. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальном постановление оставить без изменения, жалобу защитника Жуковой Н.П. - без удовлетворения.

Председатель

Красноярского краевого суда Н.В.ФУГА