Постановление Красноярского краевого суда от 16 сентября 2016 г. по делу N 4А-729/2016

Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя - заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккерта М.Р. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N163 в Центральном районе г.Красноярска от 10 мая 2016 года и решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 01 июля 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "Енисейзолотоавтоматика" Руденко Ю.Я.,

УСТАНОВИЛ:

По факту невыполнения п.2 предписания в части осуществления санитарно-противоэпидемических мероприятий в целях профилактики онкологической заболеваемости с проведением санитарно-гигиенической паспортизации канцерогеноопасной организации ООО "Енисейзолотоавтоматика" в соответствии с методическими указаниями МУ 2.2.9.2493-09 "Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасных организаций и формирование банков данных" в отношении директора общества Руденко Ю.Я. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка N163 в Центральном районе г.Красноярска от 10 мая 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Руденко Ю.Я. было прекращено в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 01 июля 2016 года вышеуказанное постановление было оставлено без изменения, жалоба на него - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд, заместитель руководителя - заместитель главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккерт М.Р. просит судебные решения отменить, указывая на то, что факт неисполнения предписания был установлен. Срок в 12 месяцев был разумным и достаточным для составления и согласования паспорта канцерогеноопасной организации. Меры по исполнению предписания были предприняты обществом только спустя более 3 месяцев после его получения. Срок рассмотрения санитарно-гигиенического паспорта составляет 30 дней со дня регистрации и может быть продлен не более чем на 30 дней. Законодательством не предусмотрена возможность продления сроков выполнения предписаний.

С жалобой Руденко Ю.Я. был ознакомлен, представил возражения на жалобу, в которой выразил свое несогласие с ней.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив оспариваемые постановление и решение, прихожу к выводу, что жалоба заместителя руководителя - заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккерта М.Р. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях Руденко Ю.Я. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, прекратил производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, а судья районного суда правильно согласился с данным выводом. Вывод судей подтверждается исследованными судом доказательствами, анализ которых в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ приведен в постановлении и решении, они признаны непротиворечивыми, последовательными и согласующимися между собой.

Как следует из материалов, нельзя сделать вывод о том, что к моменту, обозначенному заместителем начальника отдела надзора за условиями труда для исполнения предписания, у директора ООО "Енисейзолотоавтоматика" Руденко Ю.Я имелась возможность его надлежащего исполнения и в срок.

03 июля 2015 года ООО "Енисейзолотоавтоматика" с ООО " "данные изъяты"" был заключен договор на оформление санитарно-гигиенического паспорта канцерогеноопасного предприятия. Составленный проект паспорта 13 августа 2015 года был направлен в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, где был рассмотрен. В адрес ООО "Енисейзолотоавтоматика" 01 октября 2015 года был направлен запрос о предоставлении необходимых документов. Для повторного согласования проект паспорта был направлен 09 декабря 2015 года. Проект бы рассмотрен Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю 10 февраля 2016 года и направлен на доработку по выявленным замечаниям. Ответ был получен ООО "Енисейзолотоавтоматика" 15 февраля 2016 года.

Таким образом, в установленный предписанием срок до 21 февраля 2016 года директором ООО "Енисейзолотоавтоматика" Руденко Ю.Я. не было завершено формирование санитарно-гигиенического паспорта канцерогеноопасной организации по объективным причинам, не зависящим от действий должностного лица.

Кроме того, Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю письмом от 14 января 2016 года сообщило Руденко Ю.Я. о продлении срока (без указания конкретной даты) рассмотрения проекта санитарно-гигиенического паспорта в связи с большим объемом рассматриваемого материала.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Эта правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Существенных нарушений норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Судебные разбирательства по делу об административном правонарушении проведены полно, всесторонне и объективно.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся судебных решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N163 в Центральном районе г.Красноярска от 10 мая 2016 года и решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 01 июля 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "Енисейзолотоавтоматика" Руденко Ю.Я. оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя - заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккерта М.Р. - без удовлетворения.

Председатель

Красноярского краевого суда Н.В. ФУГА