Решение Красноярского краевого суда от 08 сентября 2016 г. по делу N 7р-851/2016

Судья федерального суда - Афанасьев Л.В. Дело N 7р - 851/16

РЕШЕНИЕ

08 сентября 2016 года г.Красноярск, пр.Мира, 17

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу директора МБОУДО "данные изъяты" Лузина О.А. на постановление и.о.начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Ачинске - и.о.главного государственного санитарного врача по городам Ачинску, Боготолу, Назарово, Ачинскому, Боготольскому, Назаровскому, Бирилюсскому, Большеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам от 06 июня 2016 года и решение судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 28 июля 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования "данные изъяты" (далее - МБОУДО "данные изъяты"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Ачинске - и.о.главного государственного санитарного врача по городам Ачинску, Боготолу, Назарово, Ачинскому, Боготольскому, Назаровскому, Бирилюсскому, Большеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам от 06 июня 2016 года N 2300 МБОУДО "данные изъяты" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели.

Согласно постановлению, 30 мая 2016 года в ходе проведения плановой выездной проверки выявлено, что МБОУДО "данные изъяты" по адресу: "адрес" допущены нарушения требований пунктов 1.7, 6.4, 7.1 СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей", пунктов 9.6, 11.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы". Характер нарушений подробно изложен в постановлении.

Решением судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 28 июля 2016 года данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, директор МБОУДО "данные изъяты" Лузин О.А. просит постановление должностного лица и решение суда отменить, производство по делу прекратить, и указывает, что постановление было вынесено с нарушением процессуальных норм, без его оглашения, в том числе без оглашения резолютивной части постановления; судьей городского суда сделан необоснованный вывод о том, что и.о.начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю представителю юридического лица был сообщен размер штрафа; вины МБОУДО "данные изъяты" в совершенном административном правонарушении нет, судьей не учтены доказательства отсутствия финансирования для выполнения необходимых мер по соблюдению санитарных норм и правил, указанные доказательства были представлены до вынесения постановления, однако административный орган не провел их исследование и оценку.

Проверив материалы дела, выслушав защитников МБОУДО "данные изъяты" Абраменко С.М. и Носкову С.С., поддержавших доводы жалобы, нахожу, что постановление и решение подлежат отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.

Вместе с тем, и.о.начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Ачинске - и.о.главного государственного санитарного врача по городам Ачинску, Боготолу, Назарово, Ачинскому, Боготольскому, Назаровскому, Бирилюсскому, Большеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам Шевелевой А.В. при вынесении постановления по данному делу вышеприведенные требования закона не соблюдены, доводы защитника МБОУДО "данные изъяты" Абраменко С.М. о том, что по окончании рассмотрения дела резолютивная часть постановления должностным лицом объявлена не была, не опровергнуты.

И.о.начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Ачинске - и.о.главного государственного санитарного врача по городам Ачинску, Боготолу, Назарово, Ачинскому, Боготольскому, Назаровскому, Бирилюсскому, Большеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам Шевелевой А.В. рассмотрено дело по существу 06 июня 2016 года. После чего, как пояснила Шевелева А.В. в судебном заседании в городском суде, для вынесения постановления, она не удалялась, а лишь сказала, что будет вынесен штраф в размере 30000 рублей, с внесением всех изменений в проект постановления. Подобная формулировка о вынесении в будущем наказания не может считаться объявлением резолютивной части постановления, поскольку резолютивная часть постановления N 2300 содержит признание юридического лица виновным в совершении административного правонарушения с указанием части и статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих административную ответственность за совершение административного правонарушения, вид и размер назначенного наказания, срок и порядок обжалования постановления, порядок уплаты штрафа и информацию о получателе штрафа, ответственность за его несвоевременную уплату, срок предъявления постановления к исполнению. В представленных материалах изготовленная и подписанная и.о.начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Ачинске - и.о.главного государственного санитарного врача по городам Ачинску, Боготолу, Назарово, Ачинскому, Боготольскому, Назаровскому, Бирилюсскому, Большеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам Шевелевой А.В. резолютивная часть постановления отсутствует.

Кроме того, в ходе производства по делу законным представителем и защитником МБОУДО "данные изъяты" указывалось на отсутствие вины юридического лица вследствие недостаточного финансирования, выделяемого учредителем.

Данные доводы надлежащим образом проверены не были, Устав МБОУДО "данные изъяты" к материалам дела не приобщен и не исследован, все допустимые источники финансирования деятельности этого юридического лица, являющегося учреждением дополнительного образования, как и возможность МБОУДО "данные изъяты" получения и использования для своих нужд дополнительных, не бюджетных, средств, не выяснены.

Таким образом, поскольку при вынесении постановления требования части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюдены не были, имеющие значение обстоятельства полно и всесторонне не исследованы, что является существенным нарушением процессуальных требований, постановление от 06 июня 2016 года не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене.

При рассмотрении дела судом вышеуказанным обстоятельствам надлежащая оценка не дана, в связи с чем решение судьи также следует отменить.

Учитывая, что срок давности привлечения МБОУДО "данные изъяты" к административной ответственности за инкриминируемое ему деяние в настоящее время не истек, материалы дела следует возвратить на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо учесть вышеуказанные обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовать все собранные доказательства, дать им, а также доводам жалобы надлежащую оценку и принять решение в строгом соответствии с законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о.начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Ачинске - и.о.главного государственного санитарного врача по городам Ачинску, Боготолу, Назарово, Ачинскому, Боготольскому, Назаровскому, Бирилюсскому, Большеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам от 06 июня 2016 года и решение судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 28 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования "данные изъяты" отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Ачинске.

Судья

Красноярского краевого суда: С.И. Лазовский