Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 16 сентября 2016 г. по делу N 33-12581/2016

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего: Ванюхина Н.Н.,

судей: Марчукова А.В., Сукачева Д.Ю.,

при секретаре: Бобровской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГБПОУ " ... " о признании незаконным приказа в части выплаты стимулирующей надбавки, возложении обязанности по назначению выплаты с ДД.ММ.ГГГГ взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе ГБПОУ " ... ",

на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 22 июля 2016 года, которым

исковые требования ФИО1 были удовлетворены частично.

Признан незаконным приказ Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения " ... " N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении выплаты стимулирующей надбавки за ведомственную награду в размере 15 % от педагогической нагрузки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение " ... " возложена обязанность по назначению и выплате ФИО1 стимулирующей надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения " ... " в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требования о взыскании компенсации морального вреда в размере свыше 5000 рублей, было отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ГБПОУ " ... " по доверенности ФИО3, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ФИО1 по ордеру ФИО2, полагавшего, что решение суда отмене не подлежит, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась с иском к ГБПОУ " ... " о признании незаконным приказа в части выплаты стимулирующей надбавки, возложении обязанности по назначению выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ была награждена Почетной грамотой Министерства образования Российской Федерации за многолетний добросовестный труд по подготовке квалифицированных рабочих кадров, которая в соответствии с разъяснением Комитета образования и науки Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ является ведомственной наградой и дает право на получение стимулирующей надбавки в соответствии с Положением об оплате труда работников государственных образовательных организаций и иных государственных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Волгоградской области, утвержденным Администрацией Волгоградской области от 28 июня 2010 г. N 280-П.

В этой связи, обратилась к ответчику с заявлением о назначении стимулирующей выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Однако приказом ГБПОУ " ... " N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ ей была установлена стимулирующая надбавка в размере 15 % от педагогической нагрузки только за период с ДД.ММ.ГГГГ

Полагала, что действия работодателя являются незаконными и нарушают ее трудовые права, поскольку ведомственной наградой она была награждена ДД.ММ.ГГГГ, сведения о награждении внесены в трудовую книжку, которая была передана ею работодателю при приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ

При прохождении ею очередной аттестации в ДД.ММ.ГГГГ ответчик указывал сведения о награждении ее ведомственной наградой.

В соответствии с п. 4.6.1.2. вступившего в силу с 1 сентября 2010 г. Постановления Администрации Волгоградской области от 28.06.2010 г. N 280-П "Об утверждении Положения об оплате труда работников государственных образовательных организаций и иных государственных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Волгоградской области" принятого во исполнение Закона Волгоградской области N 1862-ОД от 6 марта 2009 г. "Об оплате труда работников государственных учреждений Волгоградской области", надбавка работникам, имеющим государственные или ведомственные награды, устанавливается со дня присвоения государственных или ведомственных наград.

Полагала, что в связи с наличием у работодателя сведений о награждении ее ведомственной наградой, ГБПОУ " ... " должен был установить стимулирующую надбавку с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ как указано в приказе ГБПОУ " ... " N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ

В результате незаконных действий работодателя ей были причинены моральный вред и нравственные страдания.

На основании вышеизложенного, просила признать незаконным приказ Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения " ... " N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выплате стимулирующей надбавки за ведомственную награду в размере 15 % от педагогической нагрузки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить и выплатить стимулирующую надбавку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере " ... " рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГБПОУ " ... " оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что суд необоснованно пришел к выводу об удовлетворении иска, не принял во внимание, что назначение выплат стимулирующего характера производится на основании заявления работника. Кроме того, все выплаты в рамках оплаты труда, включая выплаты стимулирующего характера, производятся исключительно в рамках выделенного финансирования. Утверждает, что Положением об оплате труда работников колледжа, действовавшим на дату приема истца на работу, не была предусмотрена выплата надбавки за ведомственную награду и до принятия Положения в новой редакции работодатель не имел права производить соответствующую выплату. Ссылается на то, что сам истец ранее не оспаривала правильность начисления заработной платы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Волгоградской области от 6 марта 2009 г. N 1862-ОД "Об оплате труда работников государственных учреждений Волгоградской области" основными элементами системы оплаты труда работников государственных учреждений Волгоградской области являются: оклад (должностной оклад) работника, ставка заработной платы; выплаты компенсационного характера; выплаты стимулирующего характера.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от 3 июня 2010 г. N 580 "О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации", почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации является ведомственной наградой.

В соответствии с п. 4.6.1.2. вступившего в силу с 1 сентября 2010 г. Постановления Администрации Волгоградской области от 28.06.2010 г. N 280-П "Об утверждении Положения об оплате труда работников государственных образовательных организаций и иных государственных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Волгоградской области" принятого во исполнение Закона Волгоградской области N 1862-ОД от 6 марта 2009 г. "Об оплате труда работников государственных учреждений Волгоградской области", 15 % надбавка к окладу работникам, имеющим государственные или ведомственные награды, устанавливается со дня присвоения им государственных или ведомственных наград.

Согласно п. 4.6.1.2. "Положения об оплате труда работников государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования " ... " от 1 августа 2012 г. принятого в соответствии с Законом Волгоградской области N 1862-ОД от 6 марта 2009 г. "Об оплате труда работников государственных учреждений Волгоградской области", предусмотрены аналогичные условия по выплате 15 % надбавки работникам, имеющим ведомственные награды со дня их присвоения.

Таким образом, наличие у истца ведомственной награды в силу Закона Волгоградской области N 1862-ОД от 6 марта 2009 г., Постановления Администрации Волгоградской области от 28.06.2010 г. N 280-П, а также Положения об оплате труда работников государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования " ... " от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о наличии права на получение 15 % надбавки к окладу с даты награждения.

Условие о соблюдении заявительного порядка для назначения выплаты вышеуказанные нормативно - правовые акты не содержат.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была награждена Почетной грамотой Министерства образования Российской Федерации за многолетний добросовестный труд по подготовке квалифицированных рабочих кадров с внесением соответствующей записи в трудовую книжку.

С ДД.ММ.ГГГГ работает в ГБПОУ " ... " в должности преподавателя.

В связи с наличием ведомственной награды, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении стимулирующей выплаты в размере 15 % к окладу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Однако, по итогам рассмотрения заявления, приказом ГБПОУ " ... " N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ ей была установлена стимулирующая надбавка в размере 15 % от педагогической нагрузки за период с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской области от 28 июня 2010 г. N 280-п "Об утверждении Положения об оплате труда работников государственных образовательных организаций и иных государственных учреждений, подведомственных министерству образования и науки Волгоградской области", а также Положением об оплате труда работников государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования " ... " от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между сторонами было заключено дополнительное соглашение N " ... " к трудовому договору, по условиям которого, размер заработной платы был изменен с учетом 15 % стимулирующей надбавки.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Удовлетворяя заявленные требования о признании незаконным приказа ГБПОУ " ... " N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении выплаты стимулирующей надбавки за ведомственную награду в размере 15 % от педагогической нагрузки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд первой инстанции обоснованно руководствовался Законом Волгоградской области N 1862-ОД от 6 марта 2009 г., Постановлением Администрации Волгоградской области от 28.06.2010 г. N 280-П, а также Положением об оплате труда работников государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования " ... " от ДД.ММ.ГГГГ и исходил из того, что награждение истца ведомственной наградой свидетельствует о наличии права на получение 15 % надбавки к окладу с даты награждения.

Поскольку право на получение такой надбавки было признано за работниками образования с даты вступления в силу с 1 сентября 2010 г. Постановления Администрации Волгоградской области от 28.06.2010 г. N 280-П "Об утверждении Положения об оплате труда работников государственных образовательных организаций и иных государственных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Волгоградской области" принятого во исполнение Закона Волгоградской области N 1862-ОД от 6 марта 2009 г. "Об оплате труда работников государственных учреждений Волгоградской области", истец вправе требовать выплату стимулирующей надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При этом суд правильно указал, что условие о соблюдении работником заявительного порядка для назначения выплаты вышеуказанные нормативно - правовые акты не содержат.

Более того, в ходе рассмотрения дела представителем ответчика не оспаривался тот факт, что Постановление Администрации Волгоградской области от 28.06.2010 г. N 280-П подлежит применению в отношении работников ГБПОУ " ... "

Основания, по которым руководствуясь положениями ст. 237 ТК РФ суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований истца в части взыскания компенсации морального вреда, приведены в решении суда и являются правильными.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Довод апелляционной жалобы о том, что назначение выплат стимулирующего характера производится на основании заявления работника, является несостоятельным, поскольку ни Законом Волгоградской области N 1862-ОД от 6 марта 2009 г., ни Постановлением Администрации Волгоградской области от 28.06.2010 г. N 280-П, ни Положением об оплате труда работников колледжа соблюдение такого условия не предусмотрено.

Ссылка на то, что выплаты стимулирующего характера производятся исключительно в рамках выделенного финансирования, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, так как решение данного вопроса не входит в предмет рассмотрения возникшего спора на предмет правильности расчета оплаты труда.

Утверждение в жалобе о том, что Положение об оплате труда работников колледжа, действовавшее на дату приема истца на работу не предусматривало выплату надбавки за ведомственную награду и до принятия Положения в новой редакции работодатель не имел права производить соответствующую выплату, также несостоятельно, поскольку, как указано ранее, представителем ответчика не оспаривался тот факт, что Постановление Администрации Волгоградской области от 28.06.2010 г. N 280-П подлежит применению в отношении работников колледжа с даты вступления его в силу, то есть с 1 сентября 2010 г.

Само по себе не оспаривание истцом правильности начисления заработной платы при условии невыполнения ответчиком требований Постановления Администрации Волгоградской области от 28.06.2010 г. N 280-П при исчислении заработной платы, не свидетельствует о необоснованности требований истца.

Иные доводы апелляционной жалобы, также являются необоснованными и не опровергают выводов суда.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 22 июля 2016 года по иску ФИО1 к ГБПОУ " ... " о признании незаконным приказа в части выплаты стимулирующей надбавки, возложении обязанности по назначению выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации морального вреда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГБПОУ " ... " без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Верно:

Судья Волгоградского

Областного суда А.В. Марчуков

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "