Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 24 августа 2016 г. по делу N 33-4561/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Ивановой В.А., судей Казанцевой Т.Б., Назимовой П.С., при секретаре Гусельниковой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономарева В.А. к Территориальному отделению г.Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ о признании незаконными действий, связанных с расторжением дополнительного соглашения о сдаче служебного жилья, встречному иску ФГКУ "Востокрегионжилье" к Пономареву В.А. о расторжении дополнительного соглашения

по апелляционной жалобе Пономарева В.А. на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 18 мая 2016 г., которым постановлено:

Исковые требования Пономарева В.А. к Территориальному отделению г.Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ о признании незаконными действий, связанных с расторжением дополнительного соглашения о сдаче служебного жилья, - оставить без удовлетворения.

Встречный иск ФГКУ "Востокрегионжилье" удовлетворить.

Расторгнуть дополнительное соглашение от 10.12.2015г., заключенное между ФГКУ "Востокрегионжилье" и Пономаревым В.А. о проживании в служебном помещении, расположенном по адресу: " ... ".

Взыскать с Пономарева В.А. в доход местного бюджета МО "город Улан-Удэ" государственную пошлину в размере " ... " рублей.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском к Территориальному отделению г.Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства Обороны РФ, Пономарев В.А. просил признать действия ВрИО начальника, связанные с расторжением дополнительного соглашения о сдаче служебного жилья незаконными и обязать ответчика исполнить обязательства по заключенному 10.12.2015г. соглашению.

В обоснование исковых требований истец указал, что ему и членам его семьи была после его увольнения с военной службы была предоставлена жилищная субсидия в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих". 30.09.2015г. Советским районным судом г.Улан-Удэ вынесено решение об обязании Пономарева В.А. и членов его семьи освободить занимаемое служебное жилое помещение расположенное по адресу: " ... ". По его обращению 10.12.2015г., то есть до апелляционного рассмотрения дела Верховным судом РБ с ним было заключено дополнительное соглашение на период до окончания контракта с П.., также являющейся военнослужащей. Однако письмом от 12.02.2016г. истцу сообщено о расторжении данного дополнительного соглашения.

ФГКУ "Востокрегионжилье" обратилось со встречным исковым заявлением о расторжении дополнительного соглашения к договору найма от 10.12.2015г., заключенного с Пономаревым В.А., в обоснование которого указало, что апелляционным определением от 23.12.2015г. решение от 30.09.2015г. о выселении семьи Пономарева было оставлено без изменения, в связи с чем Пономарев и члены его семьи должны освободить служебное жилое помещение, а дополнительное соглашение должно быть расторгнуто.

В судебном заседании Пономарев В.А. поддержал исковые требования, не признав встречный иск, пояснив, что его дочь П. продолжает службу в ВС РФ по контракту. У него также продолжаются трудовые отношения с МО РФ. Их семья освободит занимаемое жилое помещение после перевода дочери в " ... ".

Представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" Каурова О.Б. не согласилась с исковыми требованиями Пономарева, поддержала встречный иск. Дополнительно пояснила, что дополнительное соглашение от 10.12.2015г. было заключено ошибочно, при отсутствии предусмотренных законом оснований. Имеется вступившее в законную силу решение суда, которое подлежит обязательному исполнению. Просила отказать Пономареву В.А. в удовлетворении его требований, встречный иск удовлетворить.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона Снесарев Д.А. возражал против удовлетворения исковых требований Пономарева В.А., встречные исковые требования ФГКУ "Востокрегионжилье" просил удовлетворить.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Пономарев В.А. просит отменить решение, принять новое решение о признании дополнительного соглашения о сдаче служебного жилья действующим и подлежащим точному исполнению. В обоснование жалобы указал, что на момент предоставления спорного жилого помещения по договору найма и на момент предъявления истцом требований о прекращении договора найма спорного жилого помещения у Пономарева В.А. продолжались трудовые отношения с Министерством обороны РФ. Пономаревым была получена жилищная субсидия для приобретения жилья, однако законодательством срок сдачи жилого помещения с момента получения субсидии не определен. Его дочь П. проходит военную службу по месту проживания и должна быть обеспечена служебным жилым помещением. Кроме того, она в спорной квартире прописана с сыном. Суд не учитывает то обстоятельство, что дополнительное соглашение было заключено до вступления в законную силу решения от 30.09.2015г. Полагал, что дополнительное соглашение не может быть расторгнуто в одностороннем порядке.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 ФЗ военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Договор найма служебного жилого помещения в силу ст. 104 ЖК РФ заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 ФЗ военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях (абз. 3 п. 16 ст. 15 ФЗ).

Из материалов дела следует, что Пономарев В.А., являвшийся военнослужащим, и члены его семьи занимали служебное жилое помещение по адресу " ... "

Как следует из материалов дела, Пономареву В.А., который являлся военнослужащим, в соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" с учетом членов его семьи " ... " в " ... " была предоставлена жилищная субсидия, тем самым обеспечено право на жилье после окончания срока военной службы, однако занимаемое служебное жилое помещение он не освободил.

Решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 30.09.2015г. удовлетворен иск военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона, на Пономарева В.А., " ... " возложена обязанность освободить жилое помещение, расположенное по адресу " ... ". Данное решение являлось основанием для снятия их с регистрационного учета. Апелляционным определение Верховного суда РБ от 23.12.2015г. решение было оставлено без изменения.

Однако в соответствии с заключенным Пономаревым В.А. дополнительным соглашением от 10.12.2015г. срок пользования служебным жилым помещением был продлен до 05.11.2020г. - до окончания срока контракта П.., проходящей военную службу по контракту в в/ч " ... ".

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции с учетом преюдициального значения фактов, установленных вступившим в законную силу судебным актом, пришел к обоснованному заключению, что право пользования служебным жилым помещением на основании договора найма служебного жилья у Пономарева и членов его семьи прекратилось, жилое помещение подлежит освобождению, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.

В соответствии с п. 5 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04 мая 1999 г. N 487, жилищный договор расторгается в случаях: обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поскольку основания пользования спорным жилым помещением Пономаревым и членами его семьи утрачено в связи с изложенными обстоятельствами, что установлено вступившим в законную силу решением, отсутствовали и основания для заключения дополнительного соглашения к договору найма, предусматривающего продление срока пользования жильем.

Доводы апелляционной жалобы о том, что дочь П. также является военнослужащей, в связи с чем за ней должно быть сохранено право пользования квартирой, правового значения для рассматриваемого спора не имеет, поскольку стороной дополнительного соглашения она не является, в рамках настоящего дела нуждаемость в предоставлении ей жилого помещения как военнослужащей и наличие оснований для этого предметом судебной оценки являться не может.

В данном случае жилищные права П. являются производными от прав ее отца Пономарева В.А., которому для проживания с членами семьи была предоставлена служебная квартира, подлежащая освобождению в связи с обеспечением его и членов его семьи (в том числе П. средствами, достаточными для приобретения в собственность жилого помещения.

Позиция ответчика, в соответствии с которой он, получив субсидию на приобретение жилого помещения, уклоняется от освобождения служебного жилья, не основана на законе и представляет собой форму злоупотребления правом, недопустимую в силу ст. 10 ГК РФ.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Пономарева В.А. и удовлетворил встречные исковые требования о расторжении дополнительного соглашения от 10.12.2015г.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на несогласие с указанными выводами суда, по существу повторяют доводы Пономарева В.В., которыми он поддерживал свои исковые требования и возражал против удовлетворения встречных исковых требований в суде первой инстанции, им судом была дана верная правовая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Изложенная в жалобе позиция основана на ином толковании норм материального права и отражает иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы жалобы не содержат сведений о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, влияющих на исход дела, в связи с чем она не может быть удовлетворена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 18 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: В.А. Иванова

Судьи: Т.Б. Казанцева

П.С. Назимова