Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 07 сентября 2016 г. по делу N 33-5108/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Ивановой В.А.,

судей коллегии Ихисеевой М.В., Эрхетуевой О.М.,

при секретаре Федоровой Ю.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения РБ об обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору найма специализированного жилого помещения по апелляционной жалобе представителя ответчика под доверенности Казакова А.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 20 июня 2016 г. которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить ФИО1 ... года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору социального найма пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм по месту жительства " ... ".

Заслушав доклад судьи Ихисеевой М.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения, в котором просила обеспечить ее жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на терртории " ... " в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование своих требований ФИО1 указывает, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО7 лишена родительских прав по решению Кабанского районного суда РБ от ... Отец ФИО8 лишен родительских прав по решению Кабанского районного суда РБ от ... После лишения родителей прав она проживала в государственных учреждениях. В 2013 г. окончила колледж традиционных искусств народов Забайкалья, на иждивении имеет малолетнего ребенка, сына ФИО9 ... года рождения. В настоящее время она арендует квартиру и остро нуждается в жилом помещении.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения РБ по доверенности Кожухова Л.И. возражала против удовлетворения иска. Суду пояснила, что истец состоит на учете по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в жилом помещении предоставляемом по договору найма жилого специализированного жилого помещения. Жилое помещение предоставляется в порядке очередности, обращаясь с указанными требованиями, истец нарушает права других детей-сирот, стоящих в очереди.

Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Суд посчитал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Районный суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчика Министерства социальной защиты населения РБ по доверенности Казаков А.В. просит отменить решение районного суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ссылаясь на незаконность и необоснованность. Указывает, что судом не принято во внимание, что ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилом помещении и получение жилья возможна с момента подступления порядкового номера в списке. Данное обстоятельство подразумевает предоставление ей жилого помещения в силу закона, соответственно отсутствует предмет спора.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства социальной защиты населения РБ по доверенности Данзанова С.В., Кожухова Л.А доводы жалобы поддержали и просили удовлетворить жалобу по доводам указанным в ней.

Истец ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы, просила решение районного суда оставить в силе.

Представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ в заседание судебной коллегии не явился. Судебная коллегия полагала возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени заседания судебной коллегии.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.109 ЖК Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из статьи 1 указанного Федерального закона, к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеющих право на дополнительные гарантии в соответствии с Федеральным законом 159-ФЗ, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей.

Согласно п.2 ст. 4 Федерального закона N15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.8 ст.8 Федерального закона N159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, ФИО1 ... года рождения, относится к категории лиц, оставшихся в несовершенном возрасте без попечения родителей. На иждивении имеет несовершеннолетнего ребенка ФИО9 ... года рождения. В настоящее время собственного жилья не имеет, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "сирота" с октября 2010 г. на основании постановления администрации МО "Кабанский район" ... от ... Правом на реализацию жилищных льгот не воспользовалась.

Из приведенных правовых норм и материалов и обстоятельств дела следует, что ФИО1 имеет право на получение мер социальной поддержки согласно Федерального закона N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Установив, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, является нуждающимся в жилом помещении, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований и правомерно возложил на ответчика обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение.

Доводы апелляционной жалобы представителя Министерства социальной защиты населения РБ о том, что не предусмотрен внеочередной порядок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не может быть признан состоятельными.

В соответствии с приведенными положениями законодательства указанной категории лиц жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, соответственно, после достижения ФИО1 восемнадцатилетнего возраста у органа местного самоуправления возникла обязанность по обеспечению ее специализированным жилым помещением, которая на момент обращения в суд с иском ответчиком не исполнена. Кроме того, действующим законодательством очередность предоставления указанной категории лиц жилых помещений по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, исходя из времени включения в список, не предусмотрена.

Довод апелляционной жалобы ответчика о необходимости возложения обязанностей по формированию специализированного жилищного фонда на Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения.

Приведенные ответчиком обстоятельства не свидетельствуют о том, что предоставление жилья детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть отложено на неопределенный срок, поскольку в силу вышеприведенных положений закона указанным лицам жилые помещения предоставляются по достижении ими восемнадцатилетнего возраста, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей - оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения начального (профессионального) образования.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на существо принятого судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 20 июня 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Иванова В.А.

Судьи коллегии: Эрхетуева О.М.

Ихисеева М.В.