Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 29 августа 2016 г. по делу N 33-5160/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Назимовой П.С.,

судей Эрхетуевой О.М. и Гончиковой О.С.

при секретаре Федоровой Ю.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тубоев, к администрации г. Улан-Удэ о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе ответчика

на решение Советского районного суда гор. Улан-Удэ от 07.06.2016, которым иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Эрхетуевой О.М., объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия,

установила:

Тубоев Е.А. обратился в суд с иском к городской администрации о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, площадью, согласно установленным нормам.

Требование мотивировал тем, тем, что распоряжением главы администрации " ... " от ... истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как малоимущий, а ранее ... с включением в список внеочередного предоставления жилья как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним одной квартире невозможно, не имеющее иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

С момента постановки на учет и включения в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, прошло более двух лет, однако до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

В суде первой инстанции истец и его адвокат Тубденова О.А. иск поддержали.

Представитель администрации г.Улан-Удэ по доверенности Гармаева Л.В ... возражала против удовлетворения иска.

Представители Минфина РФ по доверенности Мендикова С.Н., Правительства РБ по доверенности Борсоеев С.Ц., Минсоцзащиты РБ по доверенности Меркулова С.А. полагали иск обоснованно заявленным к городской администрации и подлежащим удовлетворению.

Минфин РБ представителя в суд не направил.

Обжалуемым решением суда иск удовлетворен на администрацию г. Улан-Удэ возложена обязанность предоставить вне очереди Тубоеву Е.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В апелляционной жалобе обязанный ответчик ставит вопрос об отмене решения ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права. Заявитель жалобы считает, что обеспечение жильем инвалидов, из числа лиц страдающих тяжелой формой хронического заболевания как у истца относится к расходным обязательствам субъекта Федерации, поэтому у суда отсутствовали основания возлагать эту обязанность на город. Финансирование на эти цели от Республики Бурятия муниципальному образованию не поступало.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации г.Улан-Удэ Гармаева Л.В. настаивала на удовлетворении жалобы.

Тубаев Е.А. его представитель Булытова С.Б., представители Минфина РБ Ефимов А.О., Правительства РБ по доверенности Акчурина А.В., Минсоцзащиты РБ по доверенности Туктарова Т.А. полагали решение постановленным законно и обоснованно.

Остальные лица участвующие в деле представителей в суд не направили, извещены надлежащим образом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Тубаев Е.А. зарегистрирован и проживает по адресу: " ... "Б совместно с матерью и другими членами семьи.

Тубаев Е.А., страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06. 2006 г. ... , является инвалидом с детства, " ... " группы бессрочно.

Распоряжениями администраций " ... " Тубоев Е.А. принят на учет граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди по двум основаниям. Первоначально ... принят на учет как лицо, страдающее заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06. 2006 г. ... Затем ... принят на учет как малоимущий.

Согласно п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в Перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Приведенная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только для указанных в ней категорий граждан, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ приходит к выводу о том, что правом на внеочередное предоставление жилья обладает истец, имеющий соответствующее заболевание.

Ссылаясь на п. 4 ч.1 ст. 51 и на п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, согласно п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

Статьей 17 Федерального закона от ... N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Данная норма подлежит применению в системной взаимосвязи с нормами жилищного законодательства.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от ... "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает, равно как Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.07. 1996 г. ...

В связи с изложенным суд первой инстанции правильно определилнадлежащего ответчика по делу обязав в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ и закона РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" именно администрацию МО " " ... "" обеспечить Тубоева Е.А. жилым помещением.

Реализация права на отдельное жилище инвалида и иных вынужденно проживающих с ним лиц, не может быть поставлена в зависимость от отсутствия в Республике Бурятия государственного жилищного фонда для такой категории граждан.

Межбюджетные и иные финансовые взаимоотношения между Республикой Бурятия и муниципальным образованием в связи с предстоящими расходами по обеспечению истца. жильем к существу рассмотренных требований отношения не имеют и подлежат разрешению в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

определила:

Решение Советского районного суда гор. Улан-Удэ от 7 июня 2016 года по иску Тубоева Е.А. оставить без изменения,

апелляционную жалобу - без удовлетворения.

председательствующий: П.С. Назимова

судья: И.Ч. Гончикова

О.М. Эрхетуева