Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 16 сентября 2016 г. по делу N 33-15868/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Коренева А. С., судей Ильиной О. В., Кайгородовой Е. В. при секретаре судебного заседания Верещагиной Э. А. рассмотрела в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Пиценко В. В. к администрации Новоуральского городского округа о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий, признании права на включение в федеральный реестр граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, обязании включить в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветерана боевых действий

по апелляционной жалобе истца на решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 03.06.2016.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения истца, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Пиценко В. В. обратилась в суд с названным иском к администрации Новоуральского городского округа. В обоснование иска указала, что имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, как ветеран боевых действий, нуждающийся в улучшении жилищных условий и вставший на учет до 01.01.2005, поскольку с " ... ". " ... ".2003 как многодетная семья вместе с членами своей семьи включена в список нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном порядке. " ... ".03.2005 она представила в администрацию Новоуральского городского округа удостоверение ветерана боевых действий единого образца N " ... " от " ... ", полученное ею в январе 2005 года. Полагает, что администрация Новоуральского городского округа незаконно отказала в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке как участника боевых действий.

Просила признать нуждающейся в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий, признании права на включение в федеральный реестр граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, обязании включить в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветерана боевых действий.

Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 03.06.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального и процессуального права. Указывает, что она состояла на учете для получения жилья, и ответчик не уведомлял ее о необходимости дополнительно предоставить удостоверение ветерана боевых действий. Полагает, что имеются объективные причины, не позволившие получить и представить удостоверение ответчику до 01.01.2005, но данные обстоятельства не лишают ее статуса ветерана боевых действий, права на обеспечение жильем, как ветерана боевых действий.

В судебное заседание явились лица, указанные во вводной части определения, остальные участники процесса не явились. Судебная коллегия установила, что участники процесса надлежащим образом и своевременно вызваны в судебное заседание. Кроме того, информация о слушании по настоящему делу размещена на официальном сайте Свердловского областного суда. Заявлений и ходатайств об отложении судебного разбирательства от неявившихся участников не поступило. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по данному делу.

Из материалов дела следует, что Пиценко В. В. является ветераном боевых действий, в связи с чем имеет право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах), что подтверждается удостоверением от " ... ".10.2004. Также семья Пиценко В. В. " ... ". " ... ".2003 была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как многодетная семья, в общей список и первоочередной список.

В период с " ... " по " ... ", с " ... ". " ... ".2004 по " ... ".01.2005 Пиценко В. В. находилась в служебной командировке в составе " ... " на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

" ... ".03.2005 Пиценко В. В. предъявила удостоверение ветерана боевых действий в администрацию Новоуральского городского округа.

Пиценко В. В. обратилась в администрацию Новоуральского городского округа с заявлением о включении в первоочередной список нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий, и письмом от " ... ". " ... ".2016 администрацией Новоуральского городского округа в удовлетворении заявления было отказано.

Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что возможность предоставления жилья могла возникнуть у истца как ветерана боевых действий не ранее даты выдачи ей удостоверения и с даты фактического предоставления удостоверения в качестве основания для реализации указанной возможности, вместе с тем, истец до 01.01.2005 не заявляла о своем праве на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета как ветеран боевых действий, на учете на получение жилья как ветеран боевых действий не состояла.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными.

Так, в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 16 Закона о ветеранах ветеранам боевых действий, из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, которые осуществляются в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005.

Предоставление мер социальной поддержки носит заявительный характер.

Для реализации мер социальной поддержки в соответствии со ст. 28 Закона о ветеранах ветеранов боевых действий обязан обратиться в компетентный орган с соответствующим заявлением о намерении реализовать данное право, а также предъявить соответствующий документ, подтверждающий право на получение данной меры социальной поддержки, а именно удостоверение единого образца.

Пиценко В. В. проходила службу на территории Северо-Кавказского региона в том числе в период с " ... ".11.2004 по " ... ".01.2005.

В соответствии с разделом III приложения к Закону о ветеранах лица, выполнявшие задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года, с 01.01.2004 приобрели статус участников боевых действий, которые вправе претендовать на получение мер социальной поддержки в соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о ветеранах.

Действительно, " ... ". " ... ".2003 Пиценко В. В. органом местного самоуправления была принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе многодетной семьи. Вместе с тем, после возникновения права на меры социальной поддержки Пиценко В. В. на основании Закона о ветеранах не обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о принятии её на учёт по данному основанию, в том числе и в отсутствие соответствующего удостоверения.

Соответственно отклоняется довод жалобы о том, что она не могла встать на учёт в связи с тем, что удостоверение, датированное " ... ".10.2004, она получила только в январе 2005 года, и в период с " ... ". " ... ".2004 по " ... ".01.2015 она проходила службу на территории Северо-Кавказского региона. Из материалов дела следует, что Пиценко В. В. впервые обратилась за предоставлением данной меры социальной поддержки только в 2016 году.

При этом у органа местного самоуправления отсутствует обязанность выявлять среди лиц, находящихся на учёте в целях обеспечения жилым помещением, тех лиц, у которых в связи с изменением обстоятельств, а также в связи с изменением действующего законодательства возникли иные основания, по которым они вправе претендовать на обеспечение жилым помещением.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований, соответственно, апелляционная жалоба, содержащая аналогичные доводы подлежит оставлению без удовлетворения.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 03.06.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

А. С. Коренев

Судья

О. В. Ильина

Судья

Е. В. Кайгородова