Постановление Свердловского областного суда от 28 сентября 2016 г. по делу N 4А-865/2016

Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу защитника Я. на вступившие в законную силу решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Березовского судебного района Свердловской области от 08.06.2016

Закрытое акционерное общество

"Управляющая компания "ГорСвет"

(далее ЗАО УК "ГорСвет")

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Березовского городского суда Свердловской области от 08.08.2016 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник Я. просит судебные решения отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу обжалуемые судебные решения законными и обоснованными.

Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверок.

Как следует из материалов дела, распоряжением администрации Березовского городского округа от 25.07.2014 N 289 ЗАО УК "ГорСвет" определено управляющей компанией многоквартирных домов и обеспечивает начисление платы за коммунальные услуги, содержание и ремонт жилых помещений и мест общего пользования. На основании распоряжения Региональной энергетической комиссии по Свердловской области (далее РЭК Свердловской области) о проведении внеплановой документарной проверки от 11.04.2016 N 67 должна была состояться проверка ЗАО УК "ГорСвет" в период с 18.04.2016 по 18.05.2016 по соблюдению обязательных требований, установленных правовыми актами. Требованием о представлении документов от 11.04.2016 ЗАО УК "ГорСвет" необходимо представить в РЭК Свердловской области документы для проведения проверки соблюдения порядка ценообразования сроком до 20.04.2016.

Распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки от 11.04.2016 N 67 и требование о представлении документов от 11.04.2016 были получены ЗАО УК "ГорСвет" в этот же день.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Федеральный закон N 294-ФЗ) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 14 Федеральный закон N 294-ФЗ в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

Юридические лица, их руководители, допустившие нарушение Федерального закона N 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21.04.2016 ЗАО УК "ГорСвет" представило в РЭК Свердловской области часть запрошенных документов. В связи с непредставлением документов в полном объеме в адрес ЗАО УК "ГорСвет" был направлен дополнительный запрос от 27.04.2016 N 06-04/1867 с указанием срока представления до 29.04.2016.

В последствии, по ходатайству защитника срок представления документов был продлен до 04.05.2016.

Однако в установленный срок 04.05.2016 документы, необходимые для проведения проверки в РЭК Свердловской области представлены не были.

12.05.2016 письмом РЭК Свердловской области N 06-04/3105, с указанием срока представления до 16.05.2016 включительно, вновь запрошены недостающие документы.

Поскольку указанное требование выполнено не было, что повлекло невозможность проведения документарной проверки 18.05.2016, в отношении ЗАО УК "ГорСвет" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, который отвечает требования ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтвержден следующими документами: распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки N 67 от 11.04.2016; требованием о представлении документов от 11.04.2016; ответом на обращение от 27.04.2016; требованием о предоставлении документов от 12.05.2016; актом проверки от 18.05.2016 N 67 и иными документами, находящимися в материалах дела, которые соответствуют требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, на основании полного и всестороннего исследования доказательств, оценки их в совокупности, действия ЗАО УК "ГорСвет" правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено справедливое, в минимальных пределах, установленных санкцией указанной статьи.

Законность и обоснованность постановления о назначении ЗАО УК "ГорСвет" административного наказания в полном объеме проверены судьей городского суда с соблюдением требований ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что ЗАО УК "ГорСвет" не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела является несостоятельным, поскольку 30.05.2016 защитник ЗАО УК "ГорСвет" Х., действующая на основании доверенности, была ознакомлена с материалами дела, в том числе с определением о назначении судебного заседания на 08.06.2016 (л.д. 37).

Остальные доводы жалобы были проверены судьей городского суда, им дана надлежащая оценка в судебном решении, они сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, основания для которой отсутствуют.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, поэтому оснований для отмены судебных решений не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 Березовского судебного района Свердловской области от 08.06.2016 о назначении Закрытому акционерному обществу Управляющая компания "ГорСвет" административного наказания по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение судьи Березовского городского суда Свердловской области от 08.08.2016 оставить без изменения, а жалобу защитника Я. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда Т.П. Баландина