Решение Свердловского областного суда от 20 сентября 2016 г. по делу N 72-1278/2016

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 20 сентября 2016 года жалобу Можаровского О.В. на решение судьи Ревдинского городского суда Свердловской области от 18 мая 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача по г. Первоуральску, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и г. Ревда от 27 октября 2015 года начальнику ЭСПЦ ОАО "Нижнесергинский метизно-металлургический завод" (переименованному в АО "НЛМК-Урал", запись в реестр ЕГРЮЛ от 23 июня 2016 года) Можаровскому О.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения требований ст.ст. 11, 13, 20, 24, 25, 27 Федерального Закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 5.16, 5.19 СП 2.2.1.1312-03 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий", п.п. 3.4, 3.8, 3.14, 4.1, 4.3, 4.7, 4.15 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", п.п. 1.15, 1.18, 11.1, 11.20, 12.29 СП 2527-82 "Санитарные правила для предприятий черной металлургии", выявленных 13 октября 2015 года при проведении плановой выездной проверки в производственных цехах ОАО "НСММЗ", расположенного по адресу: г. Ревда, ул. Карла Либкнехта, 3.

Решением судьи районного суда по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Можаровский О.В. просит об отмене состоявшихся по делу решений, считает, что в его действиях отсутствуют нарушения, описанные в пунктах 1, 3, 4 мотивированной части постановления, указывает, к производственному процессу предприятия не подлежат применению требования СП 2527-82 "Санитарные правила для предприятий черной металлургии", как не прошедшие официальное опубликование и регистрацию, а также требования СП 2.2.1.1312-03 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий", как не регламентирующие деятельность по эксплуатации производственного объекта. Ссылается на то, что производственные помещения и оборудование выполнены в соответствии с проектами, которые получили положительные санитарно-эпидемиологические заключения, на предприятии разработаны и действуют Производственные инструкции по эксплуатации стендов подогрева ковшей, в которых описано оборудование стендов, предназначенное для предотвращения выделения конвекционного и лучистого тепла в рабочие помещения ЭСПЦ, разработаны и применяются режимы труда и отдыха для работающих в нагревательной среде, нормы выдачи средств индивидуальной защиты. Также указывает, что уборка производственных помещений здания ЭСПЦ осуществляется согласно графику уборки с применением промышленного пылесоса на 2015 год с периодичностью, установленной СП 2.2.2.1327-03, в остальных производственных помещениях и территориях уборка проводиться с распылением воды и сметом образовавшейся суспензии в короба.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника Можаровского О.В. - Прохоровой О.А., поддержавшей доводы жалобы, свидетеля Б., оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 11, 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования содержат п. 1 ст. 25 и п.п. 1,2 ст. 27 указанного Закона.

В ходе проведения 13 октября 2015 года плановой выездной проверки специалистами Роспотребнадзора в производственных цехах ОАО "НСММЗ", расположенных по адресу: г. Ревда, ул. Карла Либкнехта, 3, выявлены нарушения СП 2.2.1.1312-03, СП 2.2.2.1327-03, СП 2527-82, что отражено в акте проверки (Том 1 л.д. 59-76).

Указанные обстоятельства подтверждены протоколами лабораторных испытаний (Том 1 л.д. 89-94), показаниями специалистов Управления Роспотребнадзора по Свердловской области В., Б., данными в городском и областном суде.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 13 октября 2015 года (Том 1 л.д. 48-50), соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Можаровский О.В. является начальником электросталеплавильного цеха-1 ОАО "НСММЗ", и согласно п. 3.1.5 должностной инструкции обязан создать безопасные условия труда в соответствии с требованиями промышленной санитарии на всех работах, производимых в цехе (Том 1 л.д. 80-86).

Однако, Можаровский О.В. не принял всех зависящих от него мер для контроля за соблюдением санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, действующих санитарных правил и нормативов в электросталеплавильном цехе предприятия.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом и судьей обоснованно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях Можаровского О.В.

Наказание Можаровскому О.В. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи.

Указанные выводы суда подтверждены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 12 мая 2016 года NА60-692/2016, признавшим законным предписание, выданное специалистом Роспотребнадзора по результатам проверки, проведенной 13 октября 2015 года.

Доводы жалобы не опровергают исследованные в суде доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Можаровского О.В.

Существенных нарушений процессуальных требований, при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи и удовлетворения жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ревдинского городского суда Свердловской области от 18 мая 2016 года, вынесенное по жалобе на постановление главного государственного санитарного врача по г. Первоуральску, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и г. Ревда от 27 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Можаровского О.В. оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения.

Судья: Н.В. Краснова