Решение Приморского краевого суда от 30 августа 2016 г. по делу N 21-1164/2016

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев жалобу защитника Арбузовой И.А. - Симчук Р.А. на решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 20 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя управляющего директора ОАО " ... " по финансово-экономической работе главного бухгалтера Арбузовой И.А.,

установила:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - заместитель управляющего директора ОАО " ... " по финансово-экономической работе главный бухгалтер Арбузова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 20 июля 2016 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Арбузовой И.А. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением, защитник Арбузовой И.А. - Симчук Р.А. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу за отсутствием в действиях Арбузовой И.А. состава административного правонарушения.

В судебное заседание Арбузова И.А. не явилась, о времени и месте слушания дела она и её защитник извещались надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.

Ответственность по части 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение должностным лицом головного исполнителя срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственному оборонному заказу, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной Хабаровской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проверки своевременности и полноты исполнения филиалом ПАО " ... " " ... " условий договора от ДД.ММ.ГГГГ N и вышеперечисленных ведомостей установлено, что ОАО " ... " в нарушение требований статьи 8 Федерального закона "О государственном оборонном заказе", статьи 94 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" допущена просрочка исполнения обязательств по внесению авансовых платежей в размере 100% по ведомости N.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ОАО " ... " не произведена оплата по ведомостям N (ведомость с протоколом ориентировочной цены поступили ДД.ММ.ГГГГ), N (ведомость и протокол ориентировочной цены поступили 07 июля 2015 года) в полном объеме. По ведомости N (ведомость и протокол ориентировочной цены поступили 23 июля 2015 года) допущена просрочка платежа, подлежащего внесению до 15 августа 2015 года, фактически оплата произведена 30 сентября 2015 года, что послужило причиной переноса срока поставки продукции на 16 ноября 2015 года.

Согласно приказу ОАО " ... " N от ДД.ММ.ГГГГ Арбузова И.А. назначена на должность заместителя управляющего директора ОАО " ... " по финансово-экономической работе - главного бухгалтера.

Таким образом, Арбузова И.А., являющаяся в соответствии с приказом N от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, допустила просрочку исполнения обязательств по внесению авансовых платежей при покупке продукции.

Факт совершения Арбузовой И.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; информацией Хабаровской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ДД.ММ.ГГГГ; объяснением должностного лица Арбузовой И.А.; объяснением управляющего директора ОАО " N" Гапоненко В.Н.; договором N от ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением к договору N от ДД.ММ.ГГГГ, ведомостями к договору ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда об обоснованности привлечения Арбузовой И.А. к административной ответственности по части 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Довод жалобы о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене, поскольку постановление заместителя военного прокурора Уссурийского гарнизона о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 марта 2016 года возвращено в административный орган с нарушением требований части 2 статьи 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, возвращено в административный орган для устранения недостатков в день рассмотрения дела об административном правонарушении, заслуживает внимания, однако не может повлечь отмену состоявшегося по делу судебного решения в силу следующего.

Согласно абзаца 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года, существенным недостатком протокола (постановления) является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, вышеуказанное нарушение не является существенным недостатком, а также не повлекло каких-либо нарушений процессуальных прав Арбузовой И.А. и позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. При отсутствии иных процессуальных нарушений и при соблюдении прав Арбузовой И.А. вышеуказанное нарушение не является основанием для отмены законных и обоснованных решений по делу.

После возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 марта 2016 года для устранения недостатков в адрес военного прокурора Уссурийского гарнизона, 26 апреля 2016 года заместителем военного прокурора Уссурийского гарнизона было повторно вынесено в присутствии Арбузовой И.А. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Арбузовой И.А., при этом ей были разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об административном правонарушении.

28 апреля 2016 года было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которому рассмотрение дела было назначено на 12 мая 2016 года.

Наказание назначено Арбузовой И.А. в пределах санкции части 2.1 статьи 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу судебного решения, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 20 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя управляющего директора ОАО " ... " по финансово-экономической работе главного бухгалтера Арбузовой И.А. оставить без изменения, жалобу защитника Арбузовой И.А. - Симчук Р.А. без удовлетворения.

Судья О.А. Кубатова