Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 21 сентября 2016 г. по делу N 33-5788/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Ефимовой И.В.,

судей Песковой Ж.А., Петровой Н.А.,

при секретаре Мичуриной Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по исковому заявлению администрации Мирного муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области к Кусаиновой А.Д., Мамышевой Г.К., Аубекировой К.Р., Джамбаевой М.К., Дорожко П.В., Сатканову Ш.У., Азбергеневой А.Г., Свиридовой В.Г., Свиридову Д.Г., Имановой Р.И., Мусагалиевой Н.К., Пустоваровой Т.В., Хантимировой Р.А., Макееву В.С., Макеевой М.И., Хантимировой З..Х., Раздельному В.А., Алимову Ш.А., Шакаевой З.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли по апелляционной жалобе Макеевой М.И. на решение Ершовского районного суда Саратовской области от 23 мая 2016 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи, объяснения ответчика Хантимировой Р.А., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия

установила:

администрация Мирного муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором просила прекратить право собственности ответчиков на невостребованные земельные доли (площадью 25,4 га каждая) в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Мирного муниципального образования, по адресу: "адрес", признать за Мирным муниципальным образованием Дергачевского муниципального района Саратовской области право собственности на невостребованные доли.

В обоснование требований истец указал, что земельные доли предоставлены ответчикам на основании постановления администрации Дергачевского района Саратовской области от 03 апреля 1993 года N 252, в соответствии с которым акционерному обществу "Мирное" в коллективно-долевую собственность членов общества (всего 824 лицам), в том числе в собственность ответчиков предоставлено 21763 га сельскохозяйственных угодий, из них 18969 га пашни, 2804 га пастбищ.

01 июля 2011 года в районной газете "Знамя труда" опубликован список невостребованных земельных долей, который также размещен на официальном сайте Мирного муниципального образования в сети Интернет и на информационных щитах на территории муниципального образования. 02 сентября 2011 года в районной газете "Знамя труда" опубликовано извещение о проведении общего собрания собственников земельных долей для решения вопроса об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей.

Общее собрание собственников земельных долей, назначенное на 14 октября 2011 года, не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности. Протоколом заседания рабочей группы по проведению собрания от 14 сентября

2011 года утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. До проведения собрания от собственников земельных долей каких-либо возражений по вопросу признания долей невостребованными не поступило.

Решением суда от 23 мая 2016 года исковые требования удовлетворены.

Производство по делу в части требований, предъявленных к

Плехановой Е.М., было прекращено в связи со смертью ответчика, о чем 23 мая

2016 года вынесено определение.

Ответчиком Макеевой М.И. подана апелляционная жалоба на решение суда, в которой содержится просьба решение суда отменить, производство по делу прекратить либо оставить исковое заявление без рассмотрения.

По утверждению автора жалобы, решение суда является незаконным и необоснованным, поскольку истцом нарушен порядок извещения участников долевой собственности о месте и времени проведения общего собрания участников долевой собственности, порядок проведения общего собрания и принятия решения. По мнению автора жалобы, она не была надлежащим образом извещена о проведении собрания, так как проживает в г. Саратове с 2010 года, районную газету "Знамя труда" не выписывает и не читает, на официальный сайт органа местного самоуправления не заходит, ей не было известно о публикации списка невостребованных долей. Указывает на ненадлежащее извещение ее о судебном заседании. Извещение направлено судом заказным письмом с уведомлением на имя Макеева В.С., на имя Макеевой М.И. извещение не направлялось, вследствие чего она не была надлежащим образом извещена о дате, месте и времени проведения судебного заседания и не могла принять участие в судебном заседании.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация Мирного муниципального образования Дергачевского района Саратовской области просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции ответчик Хантимирова Р.А. поддержала доводы апелляционной жалобы, полагая решения суда незаконным и необоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили. От администрации Мирного муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

При наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой (часть 5 статьи 330 ГПК РФ).

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения в соответствии с положениями пункта 2 части 4 статьи 330 ГПК РФ, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ответчика Макеевой М.И. о времени и месте рассмотрения дела, что послужило основанием для перехода апелляционной инстанцией к рассмотрению дела без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, исковые требования предъявлены к ответчикам Макеевой М.И. и Макееву В.С., которые зарегистрированы по одному адресу. В деле имеется конверт (т.1 л.д. 189), в который вложено два извещения о дате судебного заседания, назначенного на 23 мая 2016 года, адресованных

Макеевой М.И. и Макееву В.С. На конверте в качестве получателя письма указан только Макеев В.С. При данных обстоятельствах (при отсутствии у Макеевой В.С. возможности получить заказное письмо, адресованное другому лицу) судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии в деле сведений о надлежащем извещении ответчика Макеевой М.И. о судебном разбирательстве.

Определение о переходе к рассмотрению дела без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, вынесено судебной коллегией по гражданским делам Саратовского областного суда 10 августа 2016 года.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Дергачевского района Саратовской области от 03 апреля

1993 года N 252 "О предоставлении земель в коллективно-долевую собственность акционерному обществу "Мирное", АО "Мирное" в коллективно-долевую собственность его членов предоставлено 21763 га сельскохозяйственных угодий, из которых 18969 га пашни, 2804 га пастбищ (л.д. 10). В списке лиц, наделяемых правом собственности на земельные доли, указаны ответчики, площадь земельной доли составила 25,4 га (л.д. 14-24).

По запросу судебной коллегии Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области представлены копии свидетельств на право собственности на землю, выданные

20 июля 1994 года на имя Кусаиновой А.Д., Мамышевой Г.К.,

Аубекировой К.Р., Дорожко П.В., Свиридовой В.Г., Свиридова Д.Г.,

Мусагалиевой Н.К., Пустоваровой Т.В., Хантимировой Р.А., Макеева В.С.,

Макеевой М.И., Хантимировой З.Х., Раздельного В.А., Алимова Ш.А.,

Шакаевой З.А., согласно которым площадь земельной доли составляет 25,4 га.

Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 04 сентября

2016 года N 10-14/31808 в государственном фонде данных, полученных в результате землеустройства, свидетельства о праве собственности на земельные доли в праве на участки, расположенные по адресу: "адрес" выданные на имя Джабаевой М.К., Сатканова Ш.У.,

Азбергеневой А.Г., Имановой Р.И., отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчики в период с 1994 года по настоящее время не распорядились принадлежащими им земельными долями, не зарегистрировали свое право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), что подтверждается уведомлениями об отсутствии сведений о правах в ЕГРП Мамышевой Г.К., Алимова Ш.А., Мусагалиевой Н.К., Насыровой Р.И.,

Кусаиновой А.Д., Мухамбетовой А.Г., Дорожко П.В., Джамбаевой М.К.,

Сатканова Ш.У. от 16 августа 2016 года и выписками из ЕГРП о правах на объекты недвижимого имущества, выданными на имя Раздельного В.А, Хантимировой З.Х.,

Макеевой М.И., Макеева В.С., Шакаевой З.А., Пустоваровой Т.В., Свиридова Д.Г., Азбергеневой А.Г., Свиридовой В.Г., Хантимировой Р.А., Аубекировой К.Р. от

16 августа 2016 года.

Данные обстоятельства также подтверждаются справками, выданными Дергачевским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о том, что до 1998 года ответчики земельные доли не продавали, не дарили, не обменивали.

01 июля 2011 года в районной газете "Знамя труда" NN53-54 администрацией Мирного муниципального образования опубликован список собственников невостребованных земельных долей из земель АО "Мирное", в числе которых указаны ответчики.

Список собственников невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте Мирного муниципального образования в сети Интернет, на информационных щитах.

02 сентября 2011 года в районной газете "Знамя труда" N 72 опубликовано извещение о проведении 14 октября 2011 года в 10 часов в СДК по адресу: Саратовская область, Дергачевский район, п. Мирный, ул. Советская, 19 "а" общего собрания участников долевой собственности Мирного муниципального образования. В повестке дня собрания указан вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В извещении разъяснено право заинтересованных лиц обратиться в орган местного самоуправления в период со

02 сентября 2011 года по 13 октября 2011 года для ознакомления с документами по вопросам повестки дня.

Из-за неявки владельцев земельных долей собрание участников долевой собственности Мирного муниципального образования, проведение которого было назначено на 14 октября 2011 года, не состоялось.

До проведения общего собрания от участников долевой собственности возражений относительно признания долей невостребованными не поступило.

Протоколом заседания рабочей группы по проведению собрания по невостребованным земельным долям от 14 сентября 2011 года утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными.

Список невостребованных земельных долей на территории Мирного муниципального образования утвержден постановлением администрации Мирного муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области от 21 декабря 2011 года N 19. Как следует из приложения к указанному приложению земельные доли ответчиков вошли в список невостребованных долей (л.д. 11-13).

Анализ исследованных доказательств показывает, что спорные земельные доли были предоставлены в собственность ответчиков как членам АО "Мирное" в 1993 году, до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года

N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Право собственности на земельные доли ответчиками в ЕГРП не зарегистрировано. Собственники земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, земельные участки в счет принадлежащих им земельных долей не выделили, в связи с чем данные доли относятся к числу невостребованных. Доказательств, подтверждающих осуществление действий по распоряжению земельными долями, ответчики суду не представили.

Явившаяся в судебное заседание апелляционной инстанции

Хантимирова Р.А. сообщила, что в настоящее время проживает в г. Энгельсе, каких-либо действий по распоряжению принадлежащей ей земельной долей она не совершала.

Истцом соблюден порядок признания долей невостребованными, предусмотренный ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения": опубликован список невостребованных долей в средствах массовой информации, инициировано проведение общего собрания по утверждению списка невостребованных долей, издано распоряжение об утверждении списка невостребованных долей.

Доводы Макеевой М.И. о том, что истцом нарушен порядок извещения участников долевой собственности о месте и времени проведения общего собрания участников долевой собственности, а также порядок проведения общего собрания и принятия решения опровергается материалами дела, основан на неверном толковании норм материального права.

Извещение о проведении общего собрания собственников земельных долей, назначенного на 14 октября 2011 года, опубликовано администрацией Мирного муниципального образования в средстве массовой информации - районной газете Дергачевского муниципального района Саратовской области "Знамя труда", по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, что соответствует положениям ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года

N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Утверждение Макеевой М.И. о том, что она не является читателем районной газеты, не свидетельствует о нарушении ее прав и порядка признания долей невостребованными, предусмотренного действующим законодательством. Действуя разумно и добросовестно, Макеева М.И. обязана была отслеживать публикации, размещаемые органом местного самоуправления в отношении земельных долей, и имела возможность подать возражения относительно признания принадлежащей ей доли невостребованной.

Доводы Макеевой М.И. о том, что в нарушение требований закона список невостребованных земельных долей утвержден не общим собранием собственников земельных долей, а рабочей группой по проведению собрания по невостребованным земельным долям от 14 сентября 2011 года, судебная коллегия полагает несостоятельным.

Как следует из материалов дела, протоколом заседания рабочей группы по проведению собрания по невостребованным земельным долям от 14 сентября

2011 года утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными.

Список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Мирного муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области от 21 декабря 2011 года N 19, что соответствует положениям ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года

N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

С учетом изложенного судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене (в связи с допущенными существенными нарушениями норм процессуального права) с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ершовского районного суда Саратовской области от 23 мая

2016 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования администрации Мирного муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Прекратить право собственности Кусаиновой А.Д., Мамышевой Г.К., Аубекировой К.Р., Джамбаевой М.К., Дорожко П.В., Сатканова Ш.У., Азбергеневой А.Г., Свиридовой В.Г., Свиридова Д.Г., Имановой Р.И., Мусагалиевой Н.К., Пустоваровой Т.В., Хантимировой Р.А., Макеева В.С., Макеевой М.И., Хантимировой З.Х., Раздельного В.А., Алимова Ш.А., Шакаевой З.А. на доли в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Мирного муниципального образования по адресу: "адрес", площадью по 25,4 га каждая.

Признать право муниципальной собственности Мирного муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Мирного муниципального образования по адресу: "адрес", общей площадью 482,6 га, принадлежавшие Кусаиновой А.Д. - 25,4 га, Мамышевой Г.К. - 25,4 га, Аубекировой К.Р. - 25,4 га, Джамбаевой М.К. - 25,4 га, Дорожко П.В. - 25,4 га, Сатканову Ш.У. - 25,4 га, Азбергеневой А.Г. - 25,4 га, Свиридовой В.Г. - 25,4 га, Свиридову Д.Г. - 25,4 га, Имановой Р.И. - 25,4 га, Мусагалиевой Н.К. - 25,4 га, Пустоваровой Т.В. - 25,4 га, Хантимировой Р.А. - 25,4 га, Макееву В.С. - 25,4 га, Макеевой М.И. - 25,4 га, Хантимировой З.Х. - 25,4 га, Раздельному В.А. - 25,4 га, Алимову Ш.А. - 25,4 га, Шакаевой З.А. - 25,4 га.

Председательствующий

Судьи