Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 01 сентября 2016 г. по делу N 33-6131/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Гладченко А.Н.,

судей Пантелеева В.М., Саяпиной Е.Г.,

при секретаре Платицыной Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Якимца О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконными решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части невключения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области (далее - УПФ) на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 24 мая 2016 года, которым удовлетворены вышеуказанные исковые требования.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Якимец О.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что ответчик своим решением N715 от 13.04.2016 года отказал ему в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что у него не имеется требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. В специальный стаж работы ответчик не включил периоды работы с 02.01.2003 года по 13.01.2003 года, с 27.01.2003 года по 02.02.2003 года, с 08.03.2003 года по 24.03.2003 года, 29.08.2003 года, 05.01.2004 года, 29.04.2004 года, 02.07.2004 года, 31.12.2004 года, с 11.01.2005 года по 14.01.2005 года, с 19.02.2005 года по 21.02.2005 года, 04.04.2005 года, с 20.04.2005 года по 29.04.2005 года, с 11.09.2005 года по 12.09.2005 года в должности прессовщика-вулканизаторщика на участке вулканизации РТИ производства резинотехнических изделий в ООО " "данные изъяты"". Просил признать незаконными решение ответчика об отказе в назначении пенсии и решение комиссии ответчика об отказе включить вышеуказанные периоды работы в его специальный стаж, включить данные периоды работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначив ему досрочную пенсию с 23.04.2016 года.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФ просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы указывает на те же обстоятельства, на которые ссылалось в суде первой инстанции в обоснование своих возражений. Считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

В суде апелляционной инстанции представитель УПФ Лежнева Е.В. доводы жалобы поддержала.

Якимец О.В. извещен надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в его отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оно подлежит отмене.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 от 1991 г.).

Позицией 1080А010 раздела X "Химическое производство" Списка N 1 от 1991 г. предусмотрены рабочие, занятые полный рабочий день в резиновом, резинотехническом и шинном производствах на участках вулканизации.

Из материалов дела следует, что Якимец О.В. в спорные периоды работал в должности прессовщика-вулканизаторщика на участке вулканизации РТИ производства резинотехнических изделий в ООО " "данные изъяты"".

01.04.2016 года истец, 23.04.1966 года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением УПФ N 715 от 13.04.2016 г. в назначении пенсии Якимцу О.В. было отказано. Ответчик посчитал, что истец имеет 29 лет 10 месяцев 26 дней страхового стажа и стаж на работах с вредными условиями труда - 9 лет 11 месяцев 26 дней. В стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу не включены спорные периоды времени только на том основании, что в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения за данные периоды указаны без кода льгот.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется пенсия, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получать трудовую пенсию.

По смыслу действующего законодательства, неуплата страхователем в установленный срок, уплата не в полном объеме или без указания специальных кодов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания.

На основании изложенного суд посчитал, что довод ответчика о непредоставлении работодателем сведений об особых условиях труда Якимца О.В. в спорные периоды не может препятствовать реализации права на получение досрочной пенсии.

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по проставлению кода льготы является виной работодателя, а не виной работника - истца, и не может являться основанием к отказу в зачете в специальный стаж истца указанных выше периодов работы.

В силу ч. 6 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Поскольку спорные периоды работы истца имели место до 01.01.2013 года, районный суд пришел к выводу о том, что неуказание кода сведений о льготном характере работы истца не является основанием для отказа во включении спорных периодов в его стаж на соответствующих видах работ.

Учитывая вышеизложенное и то, что на момент обращения в УПФ истец имел требуемый страховой стаж, в том числе стаж на работах с особо вредными условиями труда, суд первой инстанции сделал вывод, о том, что Якимец О.В. приобрел право на досрочную пенсию по старости с 23.04.2016 года.

Судебная коллегия считает ошибочными данные выводы суда.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пп. "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В пп.1 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от31.03.2011 г. N 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах.

В п.4 Порядка указано, что случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, доказательствами являются записи в трудовой книжке, справки, выданные работодателем, о занятости на работах с вредными условиями труда.

На основании представленного в суд апелляционной инстанции дела по вопросу назначения пенсии Якимцу О.В. установлено следующее.

Как следует из справки ООО " "данные изъяты"" о работе его работников во вредных условиях труда за 2003 г., Якимец О.В. был занят на работах с вредными условиями труда с 14.01.2003 г. по 26.01.2003 г., с 03.02.2003 г по 07.03.2003 г., с 25.03.2003 г по 28.08.2003 г, с 30.08.2003 г по 31.12.2003 г.

Из справки ООО " "данные изъяты"", подтверждающей отсутствие работы во вредных условиях труда по ООО " "данные изъяты"" за 2004 г., следует, что Якимец О.В. 05.01.2004 г. и 02.07.2004 г. находился в отпуске без сохранения заработной платы, 29.04.2004 г. и 31.12.2004 г. отсутствовала производственная необходимость работы во вредных условиях труда.

В справке ООО " "данные изъяты"" от 22.02.2006 г. указано, что Якимец О.В. находился в административных отпусках с оплатой не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада) с 11.01.2005 г. по 14.01.2005 г. (приказ N 3а от 14.01.2005 г), с 11.02.2005 г. по 21.02. 2005 г. (приказ N33а от 22.02.2005 г.), с 04.04.2005 г. по 04.04.2005 г. (приказ N 57а от 04.04.2005 г.), с 20.04.2005 г. по 29.04.2005 г. (приказ N 74а от 20.04.2005г.), с 11.09.2005 г. по 12.09.2005 г. (приказ N 142 от 08.09.2005 г.).

Таким образом работодатель не указал, что в спорные периоды, которые истец просил включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, Якимец О.В. был занят на работах с вредными условиями.

В п. 4 Правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 (далее - Правила N516), указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.5 Правил N516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В п. 9 Правил N516 установлено, что не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Таким образом, учитывая, что в спорные периоды времени истец находился в отпусках без сохранения заработной платы (05.01.2004 г. и 02.07.2004 г.), которые в силу п. 5 Правил N516 в специальный стаж не включаются; в административных отпусках (периоды простоя) с 11.01.2005 г. по 14.01.2005 г., с 11.02.2005 г. по 21.02.2005 г., с 04.04.2005 г. по 04.04.2005 г., с 20.04.2005 г. по 29.04.2005 г., с 11.09.2005 г. по 12.09.2005 г., которые в силу п. 9 Правил N516 в специальный стаж не включаются; в 2003 г. был занят на работах с вредными условиями труда с 14.01.2003 г. по 26.01.2003 г., с 03.02.2003 г по 07.03.2003 г., с 25.03.2003 г по 28.08.2003 г., с 30.08.2003 г по 31.12.2003 г. (спорные периоды за 2003 г. не указаны работодателем), а 29.04.2004 г. и 31.12.2004 г. отсутствовала производственная необходимость работы во вредных условиях труда (указано в справке работодателя), - у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований о включении спорных периодов в стаж для назначения страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.1 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, признании незаконными решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части невключения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции в применении норм материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, судебная коллегия признает решение суда первой инстанции подлежащим отмене. Судебная коллегия считает необходимым постановить новое решение об отказе в удовлетворении вышеуказанных требований.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 24 мая 2016 года отменить.

Принять новое решение.

Отказать Якимцу О.В. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконными решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части невключения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости.

Председательствующий

Судьи