Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 сентября 2016 г. по делу N 33-6871/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Кучминой А.А.,

судей Садовой И.М., Петровой Н.А.,

при секретаре Михайлове Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Марксовского муниципального района Саратовской области к Фадееву В.М., Зубкову С.В. о признании недействительными результатов межевания земельного участка и исключении сведений о границах земельного участка из государственного кадастра недвижимости по апелляционным жалобам Фадеева В.М., Зубкова С.В. на решение Марксовского городского суда Саратовской области от 30.06.2016 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Садовой И.М., объяснения представителя ответчиков Потапенко Е.Г., поддержавшего доводы апелляционных жалоб ответчиков, объяснения представителя администрации Марксовского муниципального района Саратовской области Максимча Н.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалоб и возражения на них, судебная коллегия

установила:

администрация Марксовского муниципального района Саратовской области обратилась в суд к Фадееву В.М., Зубкову С.В. с требованиями о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное производство, об исключении сведений о границах данного земельного участка из государственного кадастра недвижимости, которые мотивировала тем, что решениями Марксовского городского суда Саратовской области от "дата" и "дата", вступившими в законную силу, признано право муниципальной собственности Марксовского муниципального района Саратовской области на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения площадью "данные изъяты" га и "данные изъяты" га в счет невостребованных земельных долей с месторасположением, в том числе в границах бывшего коллективного предприятия "Трудовое". Администрация Марксовского муниципального района Саратовской области обратилась в ООО "МНПЗЦ" для проведения кадастровых работ в отношении земельных участков общей площадью "данные изъяты" га, расположенных по адресам: "адрес", однако "дата" из ООО "МНПЗЦ" поступило письменное уведомление о приостановлении кадастровых работ ввиду наложения образуемых земельных участков на другие участки, поставленные на кадастровый учет в "дата", в частности земельный участок с кадастровым номером N пересекает поля N в районе "адрес".

Истец указывал, что собственники земельных долей ТОО "Полековское" ФИО1, ФИО2, ФИО3 незаконно выделили свои доли в натуре на невостребованных землях бывшего КП "Трудовой" с исходным кадастровым номером земельного участка N, тогда как земельные доли ТОО "Полековское" должны выделяться в районе "адрес" в границах бывшего совхоза Полековский с исходным номером земельного участка N на землях Кировского муниципального образования.

Земельный участок с кадастровым номером N "разрезает" по диагонали поля пашни, создавая тем самым чересполосицу и раздробленность, что может привести к невозможности сельскохозяйственной обработки полей. Спорный земельный участок имеет явную пространственную приуроченность к месту прохождения газопровода высокого давления Степное-Балаково, являющегося частью магистрального газопровода Средняя Азия - Центр.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Зубков С.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, полагая, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Автор жалобы указывает на то, что суд не установилвозможность выделения в натуре земельных участков, принадлежащих истцу с учетом наличия ранее зарегистрированных и отмежеванных земельных участков (в том числе земельного участка с кадастровым номером N). Кроме того, суд не установилдостоверность межевания земельных участков, принадлежащих истцу, приняв результаты такого межевания, произведенного ООО "МНПЗЦ", без надлежащей проверки. Не устанавливал конкретные границы каждого земельного участка, принадлежащего администрации, не определял возможность выдела данных земельных участков с учетом ранее образованных земельных участков.

Не соответствует обстоятельствам дела вывод суда о нарушении прав администрации, как собственника земельных участков, т.к. данные права не нарушены и не требуют восстановления.

Суд также не учел, что администрация, как собственник земельного участка, не проявляла должной добросовестности. Результаты межевания участка ответчиков были опубликованы, администрация знала о его существовании, отказалась от права преимущественной покупки. Указанное свидетельствует, что истец фактически не реализовывал свои права собственника земельных участков. Требования администрации заявлены с целью причинения ущерба прав ответчиков, что является явным злоупотреблением (ст. 10 ГК РФ).

Автор жалобы ссылается на необоснованный отказ суда в назначении по делу дополнительной экспертизы.

Не согласившись с решением суда, Фадеев В.М. подал апелляционную жалобу, в которой указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Автор жалобы приводит доводы аналогичные изложенным в апелляционной жалобе Зубкова С.В.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация Марксовского муниципального района Саратовской области просит решение суда оставить без изменения, доводы апелляционных жалоб - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, об уважительной причине неявки судебную коллегию не известили, об отложении судебного заседания не просили, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пп. 1 и 5 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности в соответствии с положениями ст. 11.5 ЗК РФ.

В силу ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пп. 1 - 6) участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пп. 4 - 6 настоящей статьи.

В случае если указанное в п. 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли.Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном ст. 13.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пп. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Как следует из п. 67 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 г. N 412, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что вступившими в законную силу решениями Марксовского городского суда Саратовской области от "дата" и "дата" признано право муниципальной собственности Марксовского муниципального района Саратовской области на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью "данные изъяты" га и "данные изъяты" га соответственно в счет невостребованных земельных долей с месторасположением в том числе в границах бывшего коллективного предприятия "Трудовое".

Администрация Марксовского муниципального района Саратовской области обращалась в ООО "МНПЗЦ" с заявлением о проведении кадастровых работ в отношении земельных участков общей площадью "данные изъяты" га из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: "адрес"

"дата" истцу поступило уведомление о приостановлении кадастровых работ ввиду наложения образуемых земельных участков на другие участки, поставленные на кадастровый учет в "дата", в том числе на земельный участок с кадастровым номером N, который пересекает поля N в районе "адрес".

Из кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером N следует, что данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет в "дата", на основании проекта межевания земельного участка, проведенного кадастровым инженером ИП Фадеевым В.М. (в настоящее время ответчик по делу). Правоустанавливающими документами на вновь образованный земельный участок являлись свидетельство на право собственности на землю серии N выданное ФИО4, в соответствии с которым последней была предоставлена в собственность земельная доля площадью "данные изъяты" га, по адресу: ТОО "Полековское", в описании собственности указано - земельная доля с оценкой "данные изъяты" баллогектаров пашни, кадастровый номер ТОО "Полековское" - N, а также архивные справки от "дата" N, выданные на имя ФИО2 и ФИО1 о принадлежности им земельных паев площадью по "данные изъяты" га каждому в АОЗТ "Полековское".

В силу требований ст. 79 ГПК РФ судом первой инстанции для установления границ спорных земельных участков была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО " "данные изъяты"" в ходе графического сопоставления границ земельного участка с кадастровым номером N и графических материалах, содержащихся в землеустроительном деле по установлению местоположения на местности границ земельных участков, находящихся в общей долевой собственности ТОО "Полековское" (бывший совхоз "Полековский"), а также в землеустроительном деле по установлению границ земельных участков, находящихся в общей долевой собственности ПК "Трудовой" (бывший откормсовхоз "Трудовой"), установлено, что земельный участок с кадастровым номером N является двухконтурным, при этом в соответствии с картой земель совхоза "Полековский" земельный участок с кадастровым номером N находится на землях фонда перераспределения, земельный участок с кадастровым номером N находится за пределами земель совхоза "Полековский", что частично не соответствует правоустанавливающим документам;

В соответствии с картой земель КП "Трудовой" земельный участок с кадастровым номером N находится на землях КП "Трудовой", а земельный участок с кадастровым номером N находится за пределами земель КП "Трудовой", а также за пределами территорий изображенной на карте, что полностью не соответствует правоустанавливающим документам.

В соответствии с проектным планом границ земельного участка общей долевой собственности ЗАО ПЗ "Трудовой" (бывший совхоз "Полековский") земельный участок с кадастровым номером N находится на землях КП "Трудовой", а земельный участок с кадастровым номером N также находится на землях КП "Трудовой", что также полностью не соответствует правоустанавливающим документам.

Оснований сомневаться в достоверности выводов экспертного заключения судебная коллегия не усматривает, поскольку указанное заключение отвечает требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, является определенным, содержит описание проведенных исследований, сделанные в результате их выводы и ответы на поставленные судом вопросы, эксперт имеет соответствующую квалификацию, длительный стаж работы, был предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не заинтересован в исходе дела, доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, ответчиками суду не представлено.

Основания для назначения по делу дополнительной экспертизы у судебной коллегии не имеется.

Кроме того, из заключения эксперта и кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером N следует, что указанный земельный участок "разрезает" по диагонали поля пашни, создавая тем самым чересполосицу и раздробленность земель.

Принимая во внимание изложенное, учитывая выводы проведенной по делу экспертизы, оценка которой дана судом в совокупности с иными исследованными материалами по делу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N и необходимости исключения из состава сведений Государственного кадастра недвижимости записи об описании местоположения границ данного земельного участка, с чем соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционных жалоб относительно того, что межеванием и постановкой спорного земельного участка на кадастровый учет в установленных границах не нарушаются права истца, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им была дана надлежащая оценка, с которой соглашается судебная коллегия. Администрация Марксовского муниципального района Саратовской области является собственником земельных долей с местоположением, в том числе в границах бывшего коллективного предприятия "Трудовое", ввиду чего вправе проводить выдел в натуре на невостребованных землях бывшего КП "Трудовой". Земельный участок ответчиков находится на указанных землях при отсутствии правового основания на это.

Иные доводы апелляционных жалоб не могут служить основанием к отмене судебного решения, поскольку не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.

На основании изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по правилам ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Марксовского городского суда Саратовской области от "дата" оставить без изменения, апелляционные жалобы Фадеева В.М., Зубкова С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: