Постановление Саратовского областного суда от 28 сентября 2016 г. по делу N 4А-586/2016

Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу защитника ООО "Управляющая компания "Жилой квартал" Горюновой А.М. на постановление мирового судьи судебного участка N7 Кировского района г. Саратова от 28.06.2016 и решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 09.08.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Управляющая компания "Жилой квартал",

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N7 Кировского района г. Саратова от 28.06.2016, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Саратова от 09.08.2016, ООО "Управляющая компания "Жилой квартал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб.

В жалобе заявитель просит об отмене судебных постановлений, указывая на то, что при составлении платежных документов у управляющей компании не имеется точных данных для расчетов в соответствии с требованиями п.47 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в связи с чем управляющая компания каждые полгода производит перерасчет в соответствии с п.59 указанных Правил; ссылается на то, что ГЖИ были представлены документы, подтверждающие правомерность действий по начислению платы за коммунальные услуги водоотведение и холодное водоснабжение. Также в жалобе указывается на неполучение копии протокола об административном правонарушении, на малозначительность административного правонарушения и значительный размер штрафа.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.7.23.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении 19.04.2016 Государственной жилищной инспекцией Саратовской области в ходе проверки соблюдения ООО "УК Жилой квартал" лицензионных требований в части соблюдения обязательных требований при начислении платы за общедомовые нужды по коммунальным услугам холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: "адрес", выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных пп."б" п.3 постановления Правительства РФ от 28.10.2014 N1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", выразившиеся в нарушении пп."в" п.4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N354 (далее Правила), а именно неправомерно производилось начисление платы за общедомовые нужды по коммунальной услуге водоотведение за июнь, июль 2015 года; в нарушении п.48 Правил, а именно в вышеуказанном многоквартирном доме производилось начисление платы за общедомовые нужды по коммунальной услуге холодное водоснабжение за июнь, июль 2015 года при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета; в нарушении п.47 Правил, а именно объем холодного водоснабжения в данном доме, потребленного в жилых помещениях за июль 2015 года, не уменьшался на объем, образовавшейся разницы между показаниями общедомового прибора учета и объема потребления холодного водоснабжения, определенного по показаниям индивидуальных приборов учета и нормативам потребления холодной воды в помещениях дома, пропорционально количеству человек, постоянно и временно проживающих в каждом жилом помещении, вплоть до нуля.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки, актом проверки, предписанием, копией лицензии и другими материалами дела.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих признание полученных доказательств недопустимыми, ставящих под сомнение выводы суда о доказанности вины ООО "УК "Жилой квартал" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, по делу не допущено.

По смыслу закона неполучение ООО "УК "Жилой квартал" копии протокола об административном правонарушении, направленной ему по почтовому адресу заказным письмом, не свидетельствует о нарушении права юридического лица на ознакомление с протоколом об административном правонарушении и с материалами дела, а также права дать объяснении и замечания по существу протокола, заявить ходатайства. Не получив почтовую корреспонденцию, ООО "УК "Жилой квартал" самостоятельно распорядился своими правами по своему усмотрению.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Действия ООО "УК "Жилой квартал", нарушившего требования законодательства, не обеспечившего соблюдение лицензионных требований в части соблюдения обязательных требований при начислении платы за коммунальные услуги в многоквартирном доме, правильно квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судей о доказанности вины ООО "УК "Жилой квартал" в совершении данного правонарушения, материалы дела не содержат.

В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, всем доказательствам дана надлежащая оценка.

Законность и обоснованность постановления, вынесенного мировым судьей, были в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований ст.30.6-30.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы являлись предметом проверки судебных инстанций, признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в судебных постановлениях, и не влекут отмену состоявшихся судебных решений, поскольку факт допущенных управляющей компанией нарушений был достоверно установлен. Сведений о том, что ООО "УК "Жилой квартал" приняло все необходимые меры по соблюдению требований закона, в материалах дела не содержится. Установленный нормативными актами порядок начисления платы за коммунальные услуги не был выполнен.

Оснований для признания административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, малозначительным не имеется, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые законом права жителей многоквартирных домов.

Наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, в минимальных пределах санкции ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N7 Кировского района г. Саратова от 28.06.2016 и решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 09.08.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Управляющая компания "Жилой квартал" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Управляющая компания "Жилой квартал" Горюновой А.М. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда