Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 15 сентября 2016 г. по делу N 33-5095/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Патронова Р.В., судей Гулевой Г.В., Маслова Д.А., при секретаре судебного заседания Шепуревой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кузнецова И.В. на решение Вельского районного суда Архангельской области от 8 июня 2016 г., которым с учетом определения об исправлении описки от 14 июля 2016 г. постановлено:

"исковые требования Кузнецова И.В. - удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области включить в стаж работы Кузнецова И.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период нахождения на курсах машинистов смесителей в учебном пункте гор. Архангельска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период работы в должности охранника в обществе с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период работы в должности охранника в обществе с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

В удовлетворении остальной части исковых требований Кузнецова И.В., в том числе и о возложении обязанности включить периоды службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, и возложении обязанности назначить пенсию по старости - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области в пользу Кузнецова И.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.".

Заслушав доклад судьи Гулевой Г.В., судебная коллегия

установила:

Кузнецов И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (далее - ГУ УПФ РФ в Вельском районе) о возложении обязанности назначить досрочно пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование требований указал, что решением ответчика ему отказано в назначении пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа работы в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Полагал, что из указанного стажа неправомерно исключены периоды службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в органах Министерства внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не учтен стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и другие периоды.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования, просил возложить на ответчика обязанность включить в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости по заявленному основанию, периоды службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Управлении внутренних дел Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах машинистов смесителей в учебном пункте города Архангельска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в ООО " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ООО " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочно пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, пояснила, что отсутствуют правовые основания для включения в стаж работы истца спорных периодов.

Суд постановилуказанное решение, с которым в части отказа во включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов службы в Советской Армии и в органах Министерства внутренних дел СССР не согласился истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и постановить по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что служба в армии и правоохранительных органах осуществлялась им на территории Вельского района Архангельской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на дату изменения правового регулирования им был выработан необходимый стаж для досрочного пенсионного обеспечения.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, по правилам, установленным частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Кузнецов И.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в Вельском районе от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении пенсии Кузнецову И.В. отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом истцу зачтено в страховой стаж 34 года 05 месяцев 26 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определен продолжительностью 4 года 5 месяцев 25 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере 76,617.

Учитывая, что сторонами решение суда в части включения в стаж работы Кузнецова И.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по изложенному основанию, периода нахождения на курсах машинистов смесителей в учебном пункте города Архангельска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности охранника в обществе с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности охранника в обществе с ограниченной ответственностью "ЧОП " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не оспаривается, предметом апелляционной проверки является решение суда в обжалуемой части, а именно в части отказа во включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода службы в Советской Армии и органах Министерства внутренних дел СССР. При этом судебная коллегия отмечает, что существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену проверяемого судебного акта вне зависимости от доводов жалобы, не усматривается.

Согласно военному билету НЛ N от ДД.ММ.ГГГГ истец проходил срочную службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данные обстоятельства подтверждаются и записью в его трудовой книжке.

Из трудовой книжки также усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в Управлении внутренних дел Архангельской области.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Федеральный законодатель в подпункте 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г., определилусловия назначения страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществляющим трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе закрепил минимальную продолжительность стажа работы в указанных районах, согласно которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу части 1 статьи 12 Закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

При этом законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж (в том числе в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера).

Суд, разрешая требования Кузнецова И.В., проведя анализ действующего и ранее действующих норм, пришел к выводу о том, что рассматриваемый спорный период не может быть включен в подсчет специального стажа истца, так как в указанный период истец не работал, а проходил военную службу и службу в органах внутренних дел, которая относится к особому виду государственной службы.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

Решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 г. N 380-О, от 29 сентября 2011 г. N 1040-О-О, от 25 января 2012 г. N 19-О-О).

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о том, что период прохождения истцом военной службы и службы в органах внутренних дел не может быть засчитан в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, соответствует положениям подлежащего применению закона.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Вельского районного суда Архангельской области от 8 июня 2016 г. с учетом определения об исправлении описки от 14 июля 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецова И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Р.В. Патронов

Судьи Г.В. Гулева

Д.А. Маслов