Решение Кемеровского областного суда от 24 августа 2016 г. по делу N 21-963/2016

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры Городской Дом Культуры "Юность" по жалобе защитника учреждения на постановление должностного лица и жалобе главного государственного санитарного врача в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе на решение судьи Междуреченского городского суда от 7 июля 2016 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе ФИО1 от 15 марта 2016 г. муниципальное бюджетное учреждение культуры Городской Дом Культуры "Юность" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты".

В жалобе и уточнениях к жалобе защитник муниципального бюджетного учреждения культуры Городской Дом Культуры "Юность" ФИО2., действующая на основании доверенности от 19 июня 2015 г. (л.д. 23), постановление отменить, ссылаясь на отсутствие в связи с характером деятельности учреждения обязанности проводить обязательный медицинский осмотр работников.

Решением судьи Междуреченского городского суда от 7 июля 2016 г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

В жалобе главный государственный санитарный врач в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе ФИО1 просит решение отменить, указывая на обоснованное привлечение учреждение к административной ответственности в связи с фактическим оказанием услуг несовершеннолетним детям.

Бюджетное учреждение культуры Городской Дом Культуры "Юность", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки не известило, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы судом оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юридического лица.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Упрвления Роспотребнадзора по Кемеровской области ФИО3 представившую доверенность от 12 мая 2016 г., поддержавшую доводы жалобы, считаю, что основания для отмены решения отсутствуют.

Как следует из материалов дела, сотрудники муниципального бюджетного учреждения культуры Городской Дом Культуры "Юность" в нарушение ст. ст. 34, 36 Федерального закона от 12 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Приказа от 12 апреля 2011 г. N 302-н "Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)", Приказа Минздрава РФ от 29 июня 2000 г. N 229 "О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций" не имеют отметок о прохождении периодических профилактических медицинских осмотров и о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации работников".

Рассматривая дело, суд пришел к выводу о том, что муниципальное бюджетное учреждение культуры Городской Дом Культуры "Юность" не является ни образовательной, ни детской организацией, в связи с чем, работники учреждения не обязаны проходить периодические профилактические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию.

Считаю необходимым согласиться с выводами суда.

В соответствии со ст. 213 ТК РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляется, в том числе, при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 29 июня 2000 г. N 229 "О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций" профессиональная гигиеническая подготовка должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, обязательная для лиц, впервые устраивающихся на работу, а также не прошедших очередную аттестацию.

Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н.

В соответствии с п.п. 18-20 Приложения 2 Приказа N 302н в раздел "Наименование работ и профессий" включены работы в образовательных организациях всех типов и видов, а также детских организациях, не осуществляющих образовательную деятельность (спортивные секции, творческие, досуговые детские организации и т.п.), работы в детских и подростковых сезонных оздоровительных организациях, работы в дошкольных образовательных организациях, домах ребенка, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лиц, их заменяющих), образовательных организациях интернатного типа, оздоровительных образовательных организациях, в том числе санаторного типа, детских санаториях, круглогодичных лагерях отдыха, а также социальных приютах и домах престарелых работники должны проходить медицинский осмотр с периодичностью 1 раз в год.

Учитывая характер деятельности муниципального бюджетного учреждения культуры Городской Дом Культуры "Юность", положения Устава учреждения, суд обоснованно пришел к выводу о невозможности отнесения данного юридического лица к детскому учреждению.

Обязанность прохождения медицинского осмотра предусмотрена для работников организаций общественного питания, торговли, буфетов, пищеблоков (п. 5 Приложения 2 Приказа N 302н). К организации общественного питания и торговли муниципальное бюджетное учреждение культуры Городской Дом Культуры "Юность" не относится, данные о наличии в учреждении буфета или пищеблока материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Междуреченского городского суда от 7 июля 2016г. оставить без изменения, жалобу главного государственного санитарного врача в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Т.А. Ершова