Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 августа 2016 г. по делу N 33-10360/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Рыжониной Т.Н.,

судей: Строгановой Г.В., Слепцовой Е.В.,

при секретаре Байгунакове А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рыжониной Т.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Гурьевском районе Кемеровской области Якушевой Л.В. на решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 08 июня 2016 года

по делу по иску Кукушкина А.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гурьевском районе Кемеровской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛА:

Кукушкин А.А. обратился с иском к Управлению ПФР в Гурьевском районе о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж.

Требования мотивировал тем, что решением ответчика указанные периоды не были засчитаны в специальный стаж по Списку N2, поскольку не представлено необходимых документов, его должности тракториста БУРОЯМ на участке электрификации, энергетического хозяйства и машиниста бурильно-крановой самоходной машины не поименованы в Списках, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии. С решением пенсионного органа не согласен, поскольку работал в указанные периоды в качестве тракториста БУРОЯМ и машинистом бурильно-крановой самоходной машины на Бачатском угольном разрезе, который в 1986 году достиг отметки глубины 150 м, что подтверждается заключением горного института.

Просил признать незаконным решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ N; включить в специальный стаж по Списку 2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 24.08.1993 по 16.12.2001 в качестве тракториста БУРОЯМ в участке электрификации, энергетического хозяйства; с 17.12.2001 по 31.01.2003 года в качестве машиниста бурильно-крановой самоходной машины в депо малой механизации ОАО "Разрез Бачатский ДХК "Кузбассразрезуголь", "Бачатский угольный разрез" филиал ОАО "Кузбассразрезуголь""; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на данную пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Кукушкин А.А. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Суровцева О.М., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями не согласилась.

Решением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 08 июня 2016 года постановлено:

Удовлетворить частично исковые требования Кукушкина А.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гурьевском районе Кемеровской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж.

Признать решение УПФР в Гурьевском районе от ДД.ММ.ГГГГ N (протокол от ДД.ММ.ГГГГ N) об отказе Кукушкину А.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части.

Включить Кукушкину А.А. в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы:

с 24.08.1993 по 31.12.1997 в Бачатском погрузочно-транспортном управлении концерна "Кузбассразрезуголь" в качестве тракториста Бурояма на участке электрификации и энергетического хозяйства,

с 01.01.1998 по 30.06.1999 в ОАО "Разрез Бачатский" в качестве тракториста Бурояма на участке электрификации и энергетического хозяйства,

с 01.07.1999 по 16.12.2001 в ОАО "Разрез Бачатский" в качестве тракториста Бурояма.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гурьевском районе Кемеровской области вынести решение о назначении Кукушкину А.А. досрочной страховой пенсии по старости по Списку N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздел 1 "Горные работы" подраздел 1 пункт "а" код позиции 2010100а-19203, с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований Кукушкину А.А. к УПФР в Гурьевском районе отказать.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Гурьевском районе Кемеровской области Якушевой Л.В. просит решение суда отменить, принять новое решение.

Указывает, что вопросы документального подтверждения права работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особым характером работы решаются на предприятиях и относятся к исключительной компетенции работодателя. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась эта работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно справке УПФР в г. Белово и Беловском районе по проверке документов, представленных заявителем для досрочного назначения страховой пенсии по старости, а также документов (ресурсов, имеющихся в распоряжении органа ПФР), от ДД.ММ.ГГГГ N, льготный стаж не подтверждается, т.к. данные профессии не предусмотрены Списков N 2 и в "Перечне производств, профессий ... " наблюдательного дела АООТ "Разрез Бачатский" (регистрационный номер в ПФР 052-007-000217) не отражены.

Льготная справка на данные периоды стажа Кукушкиным А.А. не предоставлена.

По сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица период с 01.01.1998 по 31.01.2003 отражен общим стажем.

Относительно доводов апелляционной жалобы Кукушкиным А.А. принесены возражения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов аботы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с пп. "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Пунктом "а" подраздела 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела 1. Горные работы Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 предусмотрены трактористы, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах (код позиции 2010100а-19203), машинисты буровых установок (2010100а-13590).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Кукушкин А.А. работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в Бачатском погрузочно-транспортном управлении концерна "Кузбассразрезуголь":

- с 24.08.1993 по 30.06.1999 трактористом Буроям в участке электрификации, энергетического хозяйства;

с 01.07.1999 по 16.12.2001 трактористом Буроям в депо малой механизации;

с 17.12.2001 по 31.01.2003 машинистом бурильно-крановой самоходной машины в депо малой механизации (л.д "данные изъяты").

Из санитарно-гигиенической характеристики условий труда Кукушкина А.А., утвержденной главным врачом ЦГСЭН г. Белово Кемеровской области (регистрационный номер N 642 от 06.07.2001) следует, что профессиональный маршрут Кукушкина А.А. с 09.1993 по 07.2001 - ОАО "Разрез Бачатский", машинист бурильно-крановой установки. Машинист бурильно-крановой установки осуществляет бурение скважин в забое и отвале для установки опор контактной сети, устанавливает контактные опоры в скважины с целью продвижения локомотивов на забой или отвал в электровозном режиме. Машинист бурильно-крановой установки на протяжении 80% рабочего времени при 12 часовой рабочей смене подвергается воздействию шума, общей и локальной вибрации. Буроям МТЗ-82 (бурильно-крановая установка на базе трактора МТЗ-82) оборудован механической лопатой, крановой установкой и буровым станком шарошечного бурения. Основные производственные операции:

транспортировка по грунту контактных опор;

планировка площадки для установки контактных опор;

бурение скважин для контактных опор;

подъем и установка контактных опор (л.д. 61-63).

Из указанной санитарно-гигиенической характеристики условий труда установлено, что в период с 09.1993 по 07.2001 Кукушкин А.А., работая трактористом Бурояма (согласно санитарно-гигиенической характеристики - машинист бурильно-крановой установки Буроям МТЗ-82) выполнял работы в разрезе и на отвале.

ДД.ММ.ГГГГ Кукушкин А.А. обратился в Управление ПФР в Гурьевском районе о переводе со страховой пенсии по инвалидности на досрочную страховую пенсию по старости по Списку N2, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии истцу было отказано в связи с тем, что льготный стаж составляет менее 12 лет 6 месяцев (л.д.9).

Из протокола заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Гурьевском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что периоды работы Кукушкина А.А.:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста на участке путевая машинная станция ОАО "Разрез Бачатский" ДХК "Кузбассразрезуголь", "Бачатский угольный разрез" филиал ОАО "Кузбассразрезуголь" засчитывается в льготный стаж по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздел 1 "Горные работы" подраздел 1 пункт "а" код позиции 2010100а-19203, где профессия поименована так "трактористы, занятие в карьерах, разрезах и на отвалах";

с 10.12.2009 по 20.05.2011 в качестве машиниста (кочегара) 4 разряда котельной ОАО "Гурьевский хлебокомбинат";

с 26.05.2011 по 30.06.2015 в качестве машиниста (кочегара) 3 разряда котельной санатория-профилактория "Магистраль" структурного подразделения дирекции социальной сферы структурного подразделения Западно-Сибирской железной дороги; засчитывается в льготный стаж по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздел XXIII "Общие профессии" код позиции 23200000-13786, где профессия поименована как машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Период работы Кукушкина А.А. с 28.08.1993 по 16.12.2001, с 17.12.2001 по 31.01.2003 в качестве тракториста БУРОЯМ на участке электрификации, энергетического хозяйства и машинистом бурильно-крановой самоходной машины в депо малой механизации ОАО "Разрез Бачатский" ДХК "Кузбассразрезуголь", "Бачатский угольный разрез" филиал ОАО Кузбассразрезуголь", не засчитан в льготный стаж по Списку N 2.

Бачатский угольный разрез достиг глубины 150 метров в декабре 1986 года (л.д.58-60).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии необходимых и достаточных оснований для включения в льготный стаж спорных периодов работы, дающих право на льготную пенсию в соответствии со Списком 2.

С данными выводами судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном толковании закона и исследованных судом доказательствах.

Кроме того, из заключения государственной экспертизы условий труда от 23.05.2016 следует, что характер и условий труда работы, выполняемой Кукушкиным А.А. в Бачатском погрузочно-транспортном управлении концерна "Кузбассразрезуголь" с 24.08.1993 по 31.12.1997 в качестве тракториста Бурояма на участке электрификации и энергетического хозяйства; в ОАО "Разрез Бачатский" с 01.01.1998 по 30.06.1999 в качестве тракториста Бурояма на участке электрификации и энергетического хозяйства; в ОАО "Разрез Бачатский" с 01.07.1999 по 16.12.2001 в качестве тракториста Бурояма в депо малой механизации соответствуют характеру и условиям труда работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Заключение экспертизы условий труда правильно оценено судом в совокупности с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

В материалах гражданского дела отсутствуют сведения о работе истца на поверхности.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что работа истца в особых условиях, дающая право на льготное пенсионное обеспечение, подтверждается обстоятельствами дела, Кукушкин А.А. имеет необходимый специальный стаж работы и страховой стаж, следовательно, ответчик обязан с учетом спорных периодов работы назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости по Списку N2 с момента обращения за ней.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии подтверждения тому, что в спорные периоды истец работал в профессии, дающей право на досрочную пенсию, не нашли своего объективного подтверждения и опровергаются совокупностью добытых и надлежащим образом исследованных судом доказательств.

Доводы жалобы о том, что согласно документам, переданным работодателем, спорные периоды засчитаны общим стажем, судебной коллегией отклоняются, поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которой необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ.

Право гражданина на пенсионное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от исполнения работодателем своих обязанностей, в том числе и в случае направления в пенсионные органы неполных сведений индивидуального /персонифицированного/ учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Само по себе непрофессиональное оформление работодателем документов не должно отражаться на реализации пенсионных прав истца и не лишает его права на досрочное назначение досрочной пенсии по старости.

Апелляционная жалоба пенсионного органа не содержит ссылки на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования суда первой инстанции и могли бы повлиять на выводы, изложенные в решении суда.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального права и нормы процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 08 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальник Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Гурьевском районе Кемеровской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.Н. Рыжонина

Судьи: Г.В. Строганова

Е.В. Слепцова