Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 23 августа 2016 г. по делу N 33-10594/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Чуньковой Т.Ю.,

судей: Жуленко Н.Л., Слепцовой Е.В.,

при секретаре: Гилевой К.А.,

заслушав в открытом судебном заседании в апелляционной инстанции по докладу судьи Чуньковой Т.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе начальника УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе Долбня Г.И. на решение Топкинского городского суда Кемеровской области от 21 июня 2016 года

по иску Шпильман Л. Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установила:

Шпильман Л.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе (далее - УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Свои требования мотивирует тем, что с 15.08.1988 г. она работает в дошкольных образовательных учреждениях в должности воспитателя.

10.03.2016 г. она обратилась в УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением комиссии УПФР в г. Топки и Топкинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.03.2016 г. N в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа, поскольку не были включены периоды нахождения в учебных отпусках: с 06.12.2004 года по 26.12.2004 года, с 04.05.2005 года по 28.05.2005 года, с 30.05.2005 года по 11.06.2005 года, с 18.10.2010 года по 03.11.2010 года, с 07.02.2011 года по 26.02.2011 года, с 19.09.2011 года по 10.10.2011 года, с 16.01.2012 года по 04.02.2012 года, с 05.03.2012 года по 28.04.2012 года (всего 6 месяцев 13 дней), а также курсы повышения квалификации: с 08.12.2003 года по 27.12.2003 года, с 15.04.2010 года по 07.05.2010 года, с 08.04.2015 года по 24.04.2015 года (всего 1 месяц 26 дней), поскольку периоды нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 предусмотрены только периоды нахождения ежегодных оплачиваемых отпусков, иные отпуска и курсы не предусмотрены.

Считает, что отказ во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельность в учреждениях для детей, учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации является необоснованным, указывая, что с 2004 по 2005 годы она обучалась в имеющем государственную аккредитацию ГОУ СПО Кемеровское педагогическое училище N по заочной форме обучения, что подтверждается дипломом от 23.06.2006 г. N, с 2010 по 2012 год - обучалась по заочной форме в имеющем государственную аккредитацию ГОУ СПО "Кемеровский государственный профессиональный педагогический колледж", что подтверждается дипломом от 25.05.2012 г. N.

В указанные периоды она работала воспитателем детского сада N " "данные изъяты"", где ей соответствующими приказами руководителя предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы.

За периоды учебных отпусков за ней сохранялись место работы и заработная плата. Работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат зачету в специальный трудовой стаж, так как она была направлена на курсы повышения квалификации приказом руководителя как воспитатель детского сада " "данные изъяты"", за время обучения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, прохождение курсов повышения квалификации подтверждается соответствующими свидетельствами.

С учетом уточнения исковых требований просит суд признать незаконным решение комиссии УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.03.2016 г. N в части отказа в зачете в ее стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периодов учебных отпусков в 2004 - 2012 годах, курсов повышения квалификации, и в части отказа от назначения пенсии; обязать УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе зачесть в специальный стаж: периоды учебных отпусков: с 06.12.2004 года по 26.12.2004 года, с 04.05.2005 года по 28.05.2005 года, с 30.05.2005 года по 11.06.2005 года, с 18.10.2010 года по 03.11.2010 года, с 07.02.2011 года по 26.02.2011 года, с 19.09.2011 года по 10.10.2011 года, с 16.01.2012 года по 04.02.2012 года, с 05.03.2012 года по 28.04.2012 года (всего 6 месяцев 13 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.12.2003 года по 27.12.2003 года, с 15.04.2010 года по 07.05.2010 года, с 08.04.2015 года по 24.04.2015 года (всего 1 месяц 26 дней) и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, то есть с 10.03.2016 года.

В судебном заседании Шпильман Г.Л. и ее представитель Ткаченко С.Н., допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства, на уточненных исковых требованиях настаивали.

Представитель УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе Усова Н.Е., действующая на основании доверенности от 06.10.2015 года, возражала против удовлетворения требований истца.

Решением Топкинского городского суда Кемеровской области от 21 июня 2016 года постановлено: Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе от 15.03.2016 г. N в части отказа в зачете в ее стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей Шпильман Л. Г. периоды учебных отпусков с 06.12.2004 года по 26.12.2004 года, с 04.05.2005 года по 28.05.2005 года, с 30.05.2005 года по 11.06.2005 года, с 18.10.2010 года по 03.11.2010 года, с 07.02.2011 года по 26.02.2011 года, с 19.09.2011 года по 10.10.2011 года, с 16.01.2012 года по 04.02.2012 года, с 05.03.2012 года по 28.04.2012 года (всего 6 месяцев 13 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.12.2003 года по 27.12.2003 года, с 15.04.2010 года по 07.05.2010 года, с 08.04.2015 года по 24.04.2015 года (всего 1 месяц 26 дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе зачесть в специальный стаж Шпильман Л. Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды учебных отпусков с 06.12.2004 года по 26.12.2004 года, с 04.05.2005 года по 28.05.2005 года, с 30.05.2005 года по 11.06.2005 года, с 18.10.2010 года по 03.11.2010 года, с 07.02.2011 года по 26.02.2011 года, с 19.09.2011 года по 10.10.2011 года, с 16.01.2012 года по 04.02.2012 года, с 05.03.2012 года по 28.04.2012 года (всего 6 месяцев 13 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.12.2003 года по 27.12.2003 года, с 15.04.2010 года по 07.05.2010 года, с 08.04.2015 года по 24.04.2015 года (всего 1 месяц 26 дней) и назначить пенсию со дня обращения с заявлением, то есть с 10.03.2016 года.

В апелляционной жалобе начальник УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе Долбня Г.И. просит отменить решение суда как незаконное, указывая, что истцом не представлены документы, свидетельствующие, что в спорные периоды учебных отпусков и периодов нахождения на курсах повышения квалификации она осуществляла педагогическую деятельность в должностях и соответствующих учреждениях, поименованных в Списке.

На апелляционную жалобу Шпильман Л.Г. принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Материалами дела и судом первой инстанции установлено, что 10.03.2016 г. Шпильман Л.Г. обратилась в УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинского района с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 7).

Решением комиссии УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.03.2016 года N Шпильман Л.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ - при требуемом стаже 25 лет у истца подтвержден стаж 24 года 3 месяца 25 дней, в частности, в специальный стаж не включены периоды учебных отпусков: с 06.12.2004 года по 26.12.2004 года, с 04.05.2005 года по 28.05.2005 года, с 30.05.2005 года по 11.06.2005 года, с 18.10.2010 года по 03.11.2010 года, с 07.02.2011 года по 26.02.2011 года, с 19.09.2011 года по 10.10.2011 года, с 16.01.2012 года по 04.02.2012 года, с 05.03.2012 года по 28.04.2012 года (всего 6 месяцев 13 дней), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.12.2003 года по 27.12.2003 года, с 15.04.2010 года по 07.05.2010 года, с 08.04.2015 года по 24.04.2015 года (всего 1 месяц 26 дней), поскольку, как следует из протокола заседания комиссии Управления ПФР в г. Топки и Топкинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.03.2016 года N, в силу Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N, в специальный стаж подлежат включению только ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные (л.д. 6-8).

Судом первой инстанции установлено, что Шпильман Л.Г. в период работы в должности воспитателя в МБДОУ детский сад N " "данные изъяты"" обучалась в ГОУ СПО Кемеровское педагогическое училище N, в связи с чем истцу Шпильман по месту работы предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы в периоды: с 06.12.2004 года по 26.12.2004 года (приказ N от 02.12.2004 г.), с 04.05.2005 года по 28.05.2005 года (приказ N от 03.05.2005 г.), с 30.05.2005 года по 11.06.2005 года (приказ N от 30.05.2005 г.), с 18.10.2010 года по 03.11.2010 года (приказ N от 12.10.2010 г.), с 07.02.2011 года по 26.02.2011 года (приказ N от 04.02.2011 г.), с 19.09.2011 года по 10.10.2011 года (приказ N от 19.09.2011 г.), с 16.01.2012 года по 04.02.2012 года (приказ N от 16.01.2012 г.), с 05.03.2012 года по 28.04.2012 года (приказ N от 03.03.2012 г.) (л.д. 14 - 21).

Также в период работы в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад N " "данные изъяты"" в должности воспитателя Шпильман Л.Г. на основании приказов N от 05.12.2003 г., N от 12.04.2010 г. и 08.04.2015 г. проходила профессиональную переподготовку в Кузбасском региональном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования, имеющем государственную аккредитацию в период с 08.12.2003 года по 27.12.2003 года, с 15.04.2010 года по 07.05.2010 года, с 08.04.2015 года по 24.04.2015 года (л.д. 25 - 30).

Разрешая заявленные исковые требования, суд перовой инстанции пришел к правильному выводу о включении периодов нахождения Шпильман Г.Л. в учебных отпусках и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, поскольку установлено, что в указанные периоды истец работала в учреждениях и должности и выполняла работу, которая в силу действующего законодательства засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В силу п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу положений ч. 1 ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Исходя из приведенных норм закона периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках в связи с получением профессионального образования являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Из представленных в материалы дела приказов, лицевых счетов усматривается, что периоды нахождения истца в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, из которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (л.д. 25-30, 50-59), соответственно указанные периоды подлежат зачету в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда. Судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, и всем этим доводам судом дана оценка в соответствии с требованиями закона. Доводов, которые могли бы служить основанием для отмены или изменения решения суда, жалоба не содержит.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Топкинского городского суда Кемеровской области от 21 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи