Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 25 августа 2016 г. по делу N 33-10750/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Рыжониной Т.Н.,

судей: Строгановой Г.В., Чудиновой Т.М.,

при секретаре Назаренко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рыжониной Т.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Гурьевском районе Кемеровской области Якушевой Л.В. на решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 15 июня 2016 года

по делу по иску Ртищева С.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гурьевском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в установлении доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Ртищев С.А. обратился с иском к УПФ РФ (ГУ) в Гурьевском районе признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в назначении дополнительного социального обеспечения, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение, об обязании ответчика назначить дополнительное социальное обеспечение.

Требования мотивированы тем, что Ртищев С.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ (ГУ) в Гурьевском районе с заявлением об установлении ему дополнительного социального обеспечения в соответствии с Законом от 10.05.2010 N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". Решением ответчика N 6800468/15 от 17.11.2015 ему было отказано, поскольку специальный стаж для предоставления доплат составляет 23 года 15 дней при необходимых 25 годах.

Истец считает решение незаконным, поскольку период его работы по специальностям, дающим право на доплаты, составляет 27 лет 7 месяцев.

В судебном заседании истец Ртищев С.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца Ильин А.А., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал иск.

Представитель ответчика Суровцева О.М., дейстующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала.

Решением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 15 июня 2016 года постановлено:

Удовлетворить частично исковые требования Ртищева С.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гурьевском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в установлении доплаты к пенсии.

Признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Гурьевском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.11.2015 N об отказе Ртищеву С.А. в назначении дополнительного социального обеспечения.

Включить Ртищеву С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г.Гурьевска Кемеровской области периоды работы:

с 15.12.1986 по 15.11.1999, с 16.02.2000 по 30.09.2003 в профессии машиниста (помощника машиниста) экскаватора (всего 16 лет 6 месяцев 15 дней) в специальный стаж, дающий право на назначение дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом РФ от 10.05.2010 N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Отказать Ртищеву С.А. в требованиях включения периодов с 01.10.2003 по 15.10.2014 (11 лет 15 дней) в профессии машиниста (помощника машиниста) экскаватора в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь" в специальный стаж, дающий право на назначение дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом РФ от 10.05.2010 N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гурьевском районе Кемеровской области назначить Ртищеву С.А. дополнительное социальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом РФ от 10.05.2010 N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Гурьевском районе Кемеровской области Якушева Л.В. просит решение суда отменить, принять новое решение.

Ссылается на то, что выводы суда о том, что понижающий коэффициент применяется только к периодам работы в шахтах, несостоятельны.

Указывает, что согласно имеющимся в распоряжении УПФР в Гурьевском районе документам, а также справкам, предоставленным заявителем, стаж, учтенный для установления доплаты по Списку N 481 составляет 11 лет 15 дней (с 01.10.2003 по 15.10.2014)

Стороны, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" N 84-ФЗ от 10 мая 2010 года, лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Ртищев С.А. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочной страховой пенсии, назначенной в соответствии с п.п.1 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N173-Ф3 по Списку N1 (л.д.9).

Из материалов дела установлено, что Ртищев С.А. проработал на Бачатском угольном разрезе (Бачатский угольный разрез ПО "Кемеровоуголь", Разрез имени 50-летия Октября, АООТ "Разрез Бачатский", ОАО "Разрез Бачатский", филиал "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь") с 22 сентября 1978 года по 15 ноября 1999 года, с 16 февраля 2000 года по 15 октября 2014 года в профессии машиниста (помощника машиниста) экскаватора (л.д. 11-15, 16, 17).

Согласно протоколу заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "адрес" по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.11.2015 N Ртищев С.А. является получателем досрочной страховой пенсии по Списку N I, назначенной с 04.06.2011 в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из протокола заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гурьевском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.11.2015 N следует, что Ртищев С.А. является получателем досрочной страховой пенсии по Списку N I, назначенной с 04.06.2011 в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Периоды работы с 15.12.1986 по 15.11.1999, с 16.02.2000 по 30.09.2003 учтены по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, подраздел 3 раздел 1 код позиции 10104000-17541, что составляет 16 лет 6 месяцев 16 дней, с учетом применения разъяснения Минтруда России от 15.07.1992 N 1 - 12 полных лет. Период работы с 01.10.2003 по 15.10.2014 учтен по Списку N 481 и в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 N173-Ф3, п.п. 11 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ составляет 11 лет 15 дней (л.д.8-10).

Из протокола ответчика следует, что периоды с 15.12.1986 по 15.11.1999, с 16.02.2000 до 30.09.2003, с 01.10.2003 по 15.10.2014 включены ответчиком Ртищеву С.А. в специальный стаж, поскольку он работал машинистом экскаватора, помощником машиниста экскаватора на горных участках Бачатского угольного разреза при достижении разрезом глубины 150 метров в декабре 1986 года (л.д. 9).

При этом периоды с 15.12.1986 по 15.11.1999, с 16.02.2000 по 30.09.2003 учтены по Списку N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 подраздел 3 раздел 1 код позиции 10104000-7541, согласно которому рабочие, руководители и специалисты (кроме работников, занятых на поверхности), занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже, имеют право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Период работы с 01.10.2003 по 15.10.2014 учтен по Списку работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

В пункте п. 3 названного Списка работ и профессий указаны машинисты экскаваторов и их помощники, занятые на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы).

Судом установлено, что спорный период с 15.12.1986 по 15.11.1999, с 16.02.2000 по 30.09.2003, учтенный ответчиком по пп. 1 п.1 ст.27 ФЗ N173-Ф3, и период с 01.10.2003 по 15.10.2014, учтенный ответчиком по подпункту 11 п.1 ст.27 ФЗ N173-Ф3, имеют одно основание - занятость Ртищева С.А. в качестве машиниста (помощника машиниста) экскаватора на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при исчислении стажа для доплат необоснованно применено разъяснение Минтруда России от 15.07.1992 N1 "О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренных статьей 78 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" и порядке применения Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста и занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР 13.09.1991 N481, в части применения коэффициента при исчислении стажа.

Судебная коллегия с данным выводом соглашается.

Согласно п. 3 разъяснений, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 15.07.1992 N 2 и касающихся порядка применения списка от 13 сентября 1991 г. N 481, работникам, занятым на подземных работах, имеющим не менее 10 лет стажа работы, дающей право на пенсию независимо от возраста в соответствии со статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но не выработавшим полного стажа, предусмотренного указанной статьей Закона, пенсия независимо от возраста может назначаться при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с зачетом в него:

- каждого полного года работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год 3 месяца;

- каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, - за 9 месяцев.

Однако, поскольку Ртищев С.А. работал в должностях машиниста и помощника машиниста экскаватора в разрезе, то есть на открытых горных работах, положения вышеуказанных разъяснений применению не подлежат.

При таких обстоятельствах суд зачел период работы машинистом (помощником машиниста) экскаватора в стаж истца, установленный для назначения доплаты по Списку N 481, без применения коэффициента, предусмотренного разъяснением Минтруда России от 15.07.1992 N 1.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований Ртищева С.А. и включении периодов с 15.12.1986 по 15.11.1999, с 16.02.2000 по 30.09.2003 в профессии машиниста (помощника машиниста) экскаватора (всего 16 лет 6 месяцев 15 дней) в специальный стаж, дающий право на назначение дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом РФ от 10.05.2010 N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Само по себе то обстоятельство, что истец имел право и на пенсию по Списку N 1 по достижении 50 лет не может нарушать его право на получение дополнительных гарантий.

Доводы жалобы о несогласии с выводами суда о том, что понижающий коэффициент применяется только к периодам работы в шахтах, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.

Указные доводы аналогичны тем, на которые ответчик ссылался в обоснование своей позиции в суде первой инстанции, данные доводы являлись предметом исследования и оценки суда и фактически направлены на переоценку его суждения, на иное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием к отмене решения в обжалованной части.

Каких-либо иных убедительных правовых доводов, а также дополнительных доказательств тому, что решение суда постановлено в нарушение положений действующего законодательства, апелляционная жалоба не содержит.

Разрешая дело, суд в полном объеме определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права.

Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия согласна.

Суд отразил в решении результаты оценки доказательств, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений и привел в решении мотивы, по которым он не согласен с доводами ответчика.

Решение суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 15 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Гурьевском районе Кемеровской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.Н. Рыжонина

Судьи: Г.В. Строганова

Т.М. Чудинова