Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 01 сентября 2016 г. по делу N 33-11089/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе: председательствующего Чудиновой Т.М.,

судей: Строгановой Г.В., Рыжониной Т.Н.,

при секретаре Назаренко О.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Чудиновой Т.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Таштаголе Кемеровской области

на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области

от 14 июля 2016 года

иску Журавлева Дмитрия Анатольевича к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и включении периода прохождения военной службы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛА:

Журавлев Д. А. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периода прохождения военной службы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии.

Требования мотивированы тем, что с 12 ноября 1989 года по 19 декабря 1991 года он проходил службу в рядах Советской Армии. С 20 января 1992 года по настоящее время работает с полным рабочим днем на подземных работах, в различных должностях. 29.04.2016 г. он обратился УПФ РФ в г. Таштаголе Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ О трудовых пенсиях в РФ. 10.05.2016 г. Управлением пенсионного фонда РФ по г. Таштаголу Кемеровской области принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причинам отсутствия необходимого специального стажа. С решением УПФР по г. Таштаголу он не согласен, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии необоснованным по следующим основаниям: в период прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 12.11.1989 года по 19.12.1991 года действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета службы в специальный стаж, как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Просил суд признать незаконным решение УПФР в г.Таштаголе Кемеровской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 10.05.2016г. N391496/16. Обязать УПФР в г.Таштаголе Кемеровской области включить в специальный стаж работы период прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 12 ноября 1989 года по 19 декабря 1991 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании Журавлев Д.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Таштаголе Ащеулова Т.П. в судебном заседании заявленные Журавлевым Д. А. требования не признала.

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 14 июля 2016 постановлено:

Исковые требования Журавлева Дмитрия Анатольевича удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области N 391496/16 от 10.05.2016 года, об отказе в назначении Журавлеву Дмитрию Анатольевичу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе, Кемеровской области включить в специальный стаж Журавлева Дмитрия Анатольевича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 12.11.1989 года по 19.12.1991 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29.04.2016 года.

В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что суд необоснованно применил Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N590. Данное положение регулировало пенсионное обеспечение граждан СССР, предусматривало право на назначение пенсии по старости на общих основаниях, а также на льготных основаниях - со снижением возраста выхода на пенсию (на 10 лет - по Списку N1, на 5 лет - по Списку N2). Указанное Положение не предусматривало право на назначение пенсии по выслуге лет при выполнении определенной работы в течении определенного периода времени и независимо от возраста пенсионера. Данный вид пенсии возник только в связи с вступлением в силу Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.1990 г. N340-1. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года N481 был утвержден Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет. Т.е. нормами ранее действующего законодательства право на данный вид пенсии не предусматривалось.

Кроме того, судом не принято во внимание, что п. 109 Положения подлежит применению только при назначении пенсии в соответствии с п. 16 -только со снижением возраста при выполнении работ, предусмотренных Списками N1 и N2, а истец обратился за назначением пенсии по иным основаниям - в связи с работой не менее 25 лет на подземных работах по добыче руды.

На апелляционную жалобу Журавлевым Д. А. принесены возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседание судебной коллегии не явились лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, в виду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 29.04.2016 года Журавлев Д. А. обратился в Управление ПФ РФ (ГУ) в г. Таштаголе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФ РФ в г. Таштаголе N 391496/16 от 10.05.2016 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано.

Как указано в протоколе заседания Комиссии УПФР в г. Таштаголе, специальный стаж Журавлева Д. А. составил 23 года 06 месяцев 14 дней.

В специальный стаж не был зачтен период прохождения Журавлевым Д.А. военной службы в рядах Советской Армии с 12.11.1989 года по 19.12.1991 года.

Прохождение истцом военной службы в рядах Советской Армии с 12.11.1989 года по 19.12.1991 года подтверждается копией военного билета, трудовой книжки.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что период прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР подлежит включению в специальный стаж истца.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Вывод суда первой инстанции о том, что прохождение службы в Вооруженных Силах СССР в период с 12.11.1989 года по 19.12.1991 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, основан на анализе законодательства, мотивирован, соответствует установленным обстоятельствам и основан на доказательствах, исследованных в судебном заседании, которым судом дана всесторонняя, полная и объективная оценка.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. N2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периодам до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно учел правовую позицию, изложенную в п.3.3. Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. N2-П и обоснованно руководствовался Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N590, так как период службы истца в Советской Армии приходится на период действия указанного Положения, в соответствии с п.109 которого, служба в составе Вооруженных Сил СССР (подп. "к" п.109), засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом, пунктом 109 указанного Положения установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из копии трудовой книжки истца, Журавлев Д.А. после службы в армии с 20.01.1992 года принят учеником машиниста электровоза на подземные работы по 1 разряду, 14.05.1992 года переоформлен машинистом электровоза по 4 разряду на подземные работы.

Согласно Списку работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. N481, работа машинистом (учеником машиниста) электровоза подземным относится к работам, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периодам до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, на период прохождения истцом службы в армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета службы в составе Вооруженных Сил СССР в стаж работы по специальности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения, а потому, период службы истца в армии с 12.11.1989 года по 19.12.1991 года подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Так как с учетом спорного периода специальный стаж истца составил на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии более 25 лет, суд правильно удовлетворил требования истца о назначении ему страховой пенсии с 29.04.2016 года.

Доводы жалобы о необоснованном применении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N 590, основаны на неверном толковании норм материального права.

Фактически, изложенные в апелляционной жалобе доводы аналогичны доводам правовой позиции ответчика, которая была заявлена им в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ. Нормы материального права при вынесении решения судом первой инстанции применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 14 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Таштаголе Кемеровской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.М. Чудинова

Судьи: Г.В. Строганова

Т.Н. Рыжонина

Решение о размещении

судебного акта на сайте Кемеровского областного суда

по делу N33-11089

Принятое решение

Подпись судьи об утверждении решения

Разместить в полном объеме, так как текст решения подлежит опубликованию (ч. 3 ст. 253 ГПК РФ, ст. 35 Закона РФ "О средствах массовой информации", ч. 2 ст. 15 ФЗ от 22.12.2008 N 262-ФЗ в ред. от 28.06.2010 г.).

Разместить с удалением персональных данных участников процесса, кроме фамилий и инициалов истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, осужденного, оправданного, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, секретаря судебного заседания, рассматривавших (рассматривавшего) дело судей (судьи), а также прокурора, адвоката и представителя, если они участвовали в судебном разбирательстве (ч. 3 ст. 15 ФЗ от 22.12.2008 N 262-ФЗ в ред. от 28.06.2010 г.).

Разместить с исключением сведений, содержащих:

- государственную или иную охраняемую законом тайну (коммерческую, налоговую, банковскую, врачебную, нотариальную, адвокатскую, аудиторскую, тайну страхования, усыновления, завещания, переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, тайну исповеди, ломбарда и др.).

- иную информацию ограниченного доступа (сведения о событиях и обстоятельствах частной жизни, личная, семейная тайна, конфиденциальные сведения о населении в переписных листах, а также информация, ставшая известной работникам учреждений социального обслуживания при оказании социальных услуг и др.).

(ч. 4 ст. 15 ФЗ от 22.12.2008 N 262-ФЗ в ред. от 28.06.2010 г.).

(Нужное подчеркнуть)

Не размещать, так как судебный акт вынесен по делам:

1) затрагивающим безопасность государства;

2) возникающим из семейно-правовых отношений, в том числе по делам об усыновлении (удочерении) ребенка, другим делам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних;

3) о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности;

4) об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным;

5) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

6) о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния;

7) об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваемых судами общей юрисдикции;

8) разрешаемым в порядке статьи 126 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

(ч. 5 ст. 15 ФЗ от 22.12.2008 N 262-ФЗ в ред. от 28.06.2010 г.).

(Нужное подчеркнуть)

Судья