Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13 сентября 2016 г. по делу N 33-11469/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Ларионовой С.Г.

судей Емельянова А.Ф., Кандаковой Л.Ю.

при секретаре Байгунакове А.Р.

заслушав в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Ларионовой С.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УПФР в Центральном районе г.Новокузнецка ФИО7 на решение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 15 июня 2016 года по делу по иску Самерхановой З.З. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г.Новокузнецка Кемеровской области о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Самерханова З.З. обратилась с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Новокузнецком районе Кемеровской области (далее УПФР (ГУ) в Центральном районе г.Новокузнецка Кемеровской области) о назначении досрочной страховой пенсии. Требования мотивированны тем, что Самерханова З.З. обратилась в УПФР (ГУ) в Центральном районе г.Новокузнецка Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях". В соответствии с протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ УПФР (ГУ) в Центральном районе г.Новокузнецка Кемеровской области отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостающего льготного стажа по Списку N 2. Стаж работы на Волгоградском производственном объединении "ХИМПРОМ" им. С.М.Кирова принят в зачет только 4 года 3 мес. 7 дн. Период работы на Кызыл-Кийском машиностроительном заводе "АЛАЙ" производственного объединения "Станкостроительный завод" им. В.И.Ленина с 10.08.1988 по 13.09.1993 в должности лаборанта химического анализа в льготный стаж по Списку 2 не принят со ссылкой на то, что к заявлению не приложены все необходимые документы. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным, ущемляющим ее право на пенсионное обеспечение. Периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке. Истец считает, что не должна самостоятельно предоставлять Акт проверки.

Просит отменить решение комиссии ГУ - УПФ РФ Центрального района г.Новокузнецка Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Засчитать в льготный стаж работы по Списку N 2 раздела X подраздела А пункта 3 код 211А030-1754В период работы в должности лаборанта химического анализа в Кызыл-Кийском машиностроительном заводе "Алай" производственного объединения "Станкостроительный завод" им. В.И. Ленина с 10.08.1988 по 13.09.1993 - 5 лет 1 мес. 3 дня. Обязать УПФР Центрального района г.Новокузнецка КО назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списка N 2 разделах подраздела А пункт 3 код 211А030-1754В с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 15юня 2016 года постановлено:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г.Новокузнецка Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г.Новокузнецка включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, период работы Самерхановой З.З. с 10.08.1988 по 13.09.1993 в Кызыл-Кийском машиностроительном заводе "Алай" ПО "Станкостроительный завод" им. В.И. Ленина и назначить Самерхановой З.З. страховую пенсию в соответствии с пп.2 п.1 ст.30едерального закона от 28.12.2013 г. N400-Ф3 "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе представитель ПФР в Центральном районе г.Новокузнецка ФИО7 решение просит отменить, указывая, что справка, уточняющая характер работы истицы на предприятии, выдана на основании документов, которые не содержат сведений о характере работы истицы. Кроме того, работа истицы должна была вестись с химическими спецвеществами, поскольку именно при данном условии такая работа может предусматривать досрочное пенсионное обеспечение, однако, доказательств указанного обстоятельства материалы дела не содержат.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио-и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (п.1 "б");

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены Работники лабораторий цехов и производств, непосредственно занятые в производствах, перечисленных в Списке N 1 (за исключением занятых выполнением графического анализа) (2110А0301754в раздел X "Химическое производство" подраздел А пункт 3).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусматривается, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. N "О страховых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы застрахованного лица до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении СМ СССР от 24.08.1990 г. N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015).

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Самерханова З.З. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, менее 8 лет. Период работы с 10.08.1988 года по 13.09.1993 года засчитан в страховой и общий трудовой стаж на общих основаниях в связи с тем, что комиссией не была усмотрена работа с химическими спец.вешествами.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления до ДД.ММ.ГГГГ, были сделаны запросы о проведении проверки факта льготной работы Самерхановой 3.3. в качестве лаборанта химического анализа на Кызыл-Кийском машиностроительном заводе "Алай" ПО "Станкостроительный завод" им.В.И. Ленина Киргизской республики. Акт проверки не был представлен в срок, предусмотренный законодательством (до ДД.ММ.ГГГГ).

Разрешая исковые требования, суд на законных основаниях пришел к выводу, что в спорный период истец выполняла работы, поименованные в Списке N 2, которые дают ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан с учетом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при правильном применении норм материального закона.

Так, согласно записям в трудовой книжке, 10.08.1988 года Самерханова З.З. принята ученицей лаборанта химанализа растворов в Машиностроительный завод "АЛАЙ" на основании приказ от ДД.ММ.ГГГГ N. ДД.ММ.ГГГГ приказом N ей присвоен третий разряд лаборанта химанализа растворов. ДД.ММ.ГГГГ она уволена по собственному желанию.

Из справки Кызыл-Кийского машиностроительного завода Кыргызской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что Самерханова 3.3. работала полный рабочий день, полную рабочую неделю на Кыхыл-Кийском машиностроительном заводе "Алай" ПО "Станкостроительный завод" им. В.И. Ленина, в цехах и производствах, предусмотренных Списками 1 и 2, утвержденными постановлениями Кабинета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N по списку N раздела X подраздел А пункта 3 код 2110А030-1754В с 10.08.1988 года по 13.09.1993 года в качестве лаборанта химического анализа в металлургическом производстве (черные металлы).

Указанная справка выдана на основании Приказов за 1988-1993 гг., штатных расписаний за 1988-1993 гг., карточки ФТ-2, расчетно-платежных ведомостей по зарплате за 1988-1993 гг.

Довод апелляционной жалобы о том, что справка от ДД.ММ.ГГГГ N N не может быть принята как доказательство занятости истца на производстве, дающего право на досрочное получение пенсии по Списку N2, судебная коллегия полагает не состоятельным, не влекущим отмену решения суда. Данный довод направлен на переоценку данного документа, который был исследован и оценен судом в совокупности с другими письменными доказательствами. Суд обоснованно указал, что действующее законодательство предусматривает возможность подтверждения стажа работы в целях назначения страховой пенсии с учетом данных, содержащихся в выписках из приказов, лицевых счетов, ведомостях на выдачу заработной платы, что допустимость данной справки в качестве доказательства подтверждает содержание в ней сведений из источников, которые в силу правовых норм могут подтверждать льготный характер выполняемой истицей работы. Кроме того, данный документ судом был оценен в совокупности с другими доказательствами и оснований для иной оценки судебная коллегия не находит.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленны на иную оценку доказательств и не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, в связи с чем предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене состоявшегося судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 15 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УПФР в Центральном районе г.Новокузнецка ФИО7 - без удовлетворения.

Председательствующий: Ларионова С.Г

Судьи: Емельянов А.Ф.

Кандакова Л.Ю.