Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 20 сентября 2016 г. по делу N 33-11899/2016

судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Казачкова В.В.,

судей: Молчановой Л.А., Овчаренко О.А.,

при секретаре Черновой М.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казачкова В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 17 мая 2016 года

по делу по иску Годуновой О.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Годунова О.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 10.03.2016 г. N ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Требования мотивировала тем, что 19.02.2016 г. она обратилась в Отдел ПФР в Кировском районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.13.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно протокола заседания комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 10.03.2016 г. N ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что не усматривается право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Просила признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.03.2016 г. N ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в трудовой стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 31.03.1989 г. по 30.04.1993 г. (4 года 1 мес.) в должности воспитателя в детском комбинате N ...

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28.02.2016 г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) в ее пользу расходы на оплату услуг адвоката в сумме ... руб.

Истец Годунова О.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала и настаивала на полном их удовлетворении.

Представитель ответчика - Атаманова Е.И., действовавшая на основании доверенности, иск не признала.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 17 мая 2016 года требования Годуновой О.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Денисова А.А. просит решение суда отменить, как незаконное, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ссылаясь на нормы права, указывает, что по представленным Годуновой О.Г. документам ее страховой стаж составил 27 лет 05 мес. 09 дней. Стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет - 20 лет 10 мес. 22 дня (при требуемом - 25 лет).

Суд обязал ответчика включить в специальный стаж период работы с 31.03.1989 г. по 30.04.1993 г. (04 года 01 мес.) в должности воспитателя в Детском комбинате N ... , однако указанный период не включен в специальный стаж истца, в связи с тем, наименование учреждения "детский комбинат" списками не предусмотрено.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца, просившего оставить решение без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в обжалуемой части.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержатся в п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01.01.2015.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в системе обязательного пенсионного страхования Годунова О.Г. зарегистрирована с 16.11.1998 г.

Согласно протокола комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) N ... от 10.03.2016 г. Годуновой О.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет, при наличии - 20 лет 10 мес.22 дня.

Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 31.03.1989 г. по 30.04.1993 г. (04 года 01 мес.) - воспитатель в детском комбинате N ... , т.к. Списками от 06.09.1991 N 463 и от 29.10.2002 N 781 "детские комбинаты" не предусмотрены.

Из копии трудовой книжки следует, что Годунова О.Г. постоянно в течение полного рабочего дня работала воспитателем детского комбината N ... с 31.03.1989 г. по 30.04.1993 г.

Принимая решение по делу, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Годуновой О.Г. и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При этом суд исходил из того, что спорные периоды работы Годуновой О.Г. в должности воспитателя детского комбината, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом первой инстанции обоснованно учтено, что с учетом спорных периодов специальный трудовой стаж Годуновой О.Г. составляет 24 лет 11 мес. 22 дня при необходимом 25 лет, в связи с чем пенсия Годуновой О.Г. должна быть назначена с момента возникновения права, т.е. с 28.02.2016 г.

Указанные выводы суда являются правильными, основанными на материалах дела и законе.

Разрешая спор, суд правильно установилфактические обстоятельства дела, дал им надлежащую оценку, а также верно применил нормы материального права, подробный анализ которых изложен в решении суда.

На основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов гражданского дела, Годунова О.Г. осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В указанном Списке, действующем в настоящее время, наименование учреждения "детский комбинат" не содержится.

В периоды работы Годуновой О.Г. в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

В Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 01.01.1976 года и действовавшем до 01.01.2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Кроме того, ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды истица работала воспитателем в детском дошкольном учреждении и осуществляла педагогическую деятельность.

В этой связи судебная коллегия соглашается с выводом суда о доказанности факта осуществления Годуновой О.Г. в спорные периоды педагогической деятельности за ставку заработной платы воспитателя в детском дошкольном учреждении.

Учитывая тот факт, что работа Годуновой О.Г. в оспариваемые периоды заключалась в воспитании и обучении малолетних детей - осуществлении педагогической деятельности, а досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается в зависимости от вида деятельности, педагогической работы с детьми, отказ в назначении ей досрочной пенсии по старости нельзя признать законным.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 17 мая 2016 года в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области Денисовой А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Казачков

Судьи: Л.А. Молчанова

О.А. Овчаренко