Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 20 сентября 2016 г. по делу N 33-11902/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Строгановой Г.В.,

судей: Чудиновой Т.М., Рыжониной Т.Н.

при секретаре: Назаренко О.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Строгановой Г.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 01 июля 2016 года,

по делу по иску Левиной Л.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включение периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛА:

Левина Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязании назначить пенсию.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отдел ПФР в Рудничном районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 25.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии было отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

При этом в её трудовой стаж не были включены периоды работы в льготном исчислении (1:1,6) в "Родильный дом N" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 19 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 18 дней), несмотря на то, что она работала весь период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ акушеркой родильного отделения. Управление пенсионного фонда РФ не засчитали указанный период в льготном исчислении, так как "роддома" не относятся к структурному подразделению хирургического профиля в стационарах согласно Перечню работ, профессий и должностей ... N 781 от 29.10.2002, с чем истица не согласна.

Также в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Правилами от 11.07.2002 N 516 не были включены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (01 месяц 24 дня), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - командировка (06 дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (27 дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - командировка (08 дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (03 дня), итого: 3 месяца 06 дней.

С этим Левина Л.В. не согласна, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются обязательной частью трудовой деятельности, ст. 54 Основы законодательства РФ от 22.07.1993 N 5487-1.

С учетом уточнения исковых требований просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об отказе зачисления в стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 19 дней) в льготном исчислении (1:1,6) акушерка родильного дома N Центральной детской больницы г. Кемерово, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 18 дней) в льготном исчислении (1:1,6) акушерка родильного дома N Центральной детской больницы г. Кемерово; а также периоды нахождения на учебе (курсы повышения квалификации) и в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня), обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Левина Л.В. на уточненных требованиях настаивала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) - Березовская Ж.С., действующая на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Решением Центрального районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 01 июля 2016 года постановлено:

Исковые требования Левиной Л.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включение периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за N (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ) и протокол N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж на соответствующих видах работ период работы Левиной Л.В. в должности акушерки родильного отделения родильного дома N г. Кемерово с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 19 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 18 дней) в льготном исчислении (1:1,6); периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня); периодов нахождения в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 дней).

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж Левиной Л.В., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы в должности акушерки родильного отделения родильного дома N г. Кемерово с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 19 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 18 дней) в льготном исчислении (1:1,6); периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня); периодов нахождения в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 дней).

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

В апелляционной жалобе заместитель начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) - Ломова И.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает, что на день обращения Левиной Л.В. в Отдел ПФР в Рудничном районе г.Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 25.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" - ДД.ММ.ГГГГ, ее специальный стаж составил 27 лет 08 мес. 01 день, страховой стаж - 26 лет 22 дня, в связи с чем УПФР принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Левиной Л.В. в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Ссылается, что Управление ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе КО при вынесении решения основывает свои действия в соответствии с действующим законодательством и назначает досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения только в порядке установленном законодательством и не имеет право трактовать законодательство по-своему усмотрению в ту или иную пользу.

Считает, что суд необоснованно возложил на ответчика обязанность включить в льготный стаж (1:1,6) истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении 08 мес. 19дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении 01 год 03 мес. 18 дней) в должности акушерки родильного отделения в родильном доме N (Список от 06.09.1991 N464), поскольку Перечнем отделений структурных подразделений хирургического профиля в стационарах, утвержденных Списками от 06.09.1991 N464, от 29.10.2002 г. N 781, "роддом" не предусмотрен.

По мнению апеллянта, не подлежат зачету в льготный стаж работы Левиной Л.В. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках, поскольку Правилами от 11.07.2002 N516 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ нахождения на курсах повышения квалификации, периоды командировок.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия находит решение суда правильным и не усматривает оснований для его отмены.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Левина Л.В. обратилась в Отдел ПФР в Рудничном районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N Левиной Л.В ... отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д.7).

Из протокола заседания Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что специальный стаж Левиной Л.В. на дату обращения составил 28 лет 10 дней (страховой стаж 26 лет 22 дня) при требуемом - 30 лет (л.д.8-12).

При подсчете специального стажа комиссия не учла в льготном исчислении 1:1,6 следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 19 дней) в должности акушерки родильного дома N Центральной детской больницы г.Кемерово, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 18 дней) в должности акушерки родильного дома N Центральной детской больницы г. Кемерово, поскольку Перечнем отделений структурных подразделений хирургического профиля в стационарах, утвержденных Списками от 06.09.1991 N 464, от 29.10.2002 N781 "роддома" не предусмотрены.

Указанные периоды были зачтены в календарном исчислении.

Также Левиной Л.В. не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня) - курсы повышения квалификации, так как Правилами от 11.07.2002 N516 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 дней), - командировка, так как Правилами от 11.07.2002 N516 периоды командировок не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно протоколу заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Левиной Л.В. досрочной страховой пенсии по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" также было отказано по причине недостаточности стажа - 27 лет 08 месяцев 01 день (страховой стаж 26 лет 22 дня), при требуемом 30 лет.

Разрешая заявленные исковые требования Левиной Л.В. о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд обоснованно пришел к выводу об их удовлетворении.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции исходя из следующего.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

Из материалов дела следует, что Левина Л.В. работала с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного дома N Центральной детской больницы г.Кемерово, что подтверждается записями трудовой книжки истца (л.д.14-15) и справкой МАУЗ "Детская городская клиническая больница N" N от ДД.ММ.ГГГГ. Из содержания справки также усматривается, что Левина Л.В. была принята на работу в Центральную городскую детскую клиническую больницу г. Кемерово в физиологическое отделение родильного дома на должность акушерки с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ переведена в родильное отделение родильного дома на должность акушерки; уволена ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МУЗ "Многопрофильная детская клиническая больница" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об изменении в штатном расписании МУЗ "МДКБ" отделение патологии беременности родильного дома переименовано в акушерское отделение патологии беременности (л.д.35-36).

Из исторической справки муниципального автономного учреждении здравоохранения "Детская городская клиническая больница N" (л.д.34) следует, что Центральная городская детская клиническая больница организована ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа отдела здравоохранения исполкома городского Совета народных депутатов г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N.

В последующем учреждение неоднократно переименовывалось: в муниципальное предприятие "Центральная городская детская клиническая больница (распоряжение администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N); в муниципальное медицинское учреждение "Центральная детская клиническая больница" (постановление администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N); в муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная детская клиническая больница" (решение Комитета по управлению имуществом г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N); в муниципальное учреждение здравоохранения "Детская городская клиническая больница" (распоряжение администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N); в муниципальное учреждение здравоохранения "Многопрофильная детская клиническая больница" (решение Комитета по управлению имуществом г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N); в Муниципальное учреждение здравоохранения "Детская городская клиническая больница N" (решение Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N); в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Детская городская клиническая больница N" (решение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N); в Муниципальное автономное учреждение здравоохранения "Детская городская клиническая больница N" (решение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N).

Засчитывая указанные периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за один год и шесть месяцев, суд первой инстанции обоснованно руководствовался Списками профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная и иная работа по охране здоровья которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с данным Постановлением при исчислении сроков выслуги работникам здравоохранения, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, засчитывается как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Перечнем хирургических отделений, содержащимся в Приказе Минздрава России N 377 от 15.10.1999, предусмотрены отделения: акушерское (в том числе патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное).

Аналогичные отделения хирургического профиля стационаров установлены Перечнем структурных подразделений, утвержденных Постановлением Правительства от 22.09.1999 N 1066 (в редакции Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 N 130) и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002.

Согласно приложению N 2 к приказу Минздрава СССР от 09 января 1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения новорожденных.

Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Согласно Информационному письму Минтрудсоцразвития РФ от 17 июля 2001 года N 2954-16 и Пенсионного фонда РФ 23 июля 2001 года N 06-25/6023 при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку 1991 года за периоды до 01 ноября 1999 года применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377.

Действовавшим до 01 декабря 2008 года приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" были предусмотрены в качестве хирургических отделений: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное).

Приказом Минздрава РФ от 03 ноября 1999 года N395 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" установлено, что родильный дом является медицинским учреждением охраны материнства и детства.

Согласно Порядку оказания медицинской помощи но профилю акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), утвержденному Приказом Минздрава России от 01 ноября 2012 N 572н, медицинская помощь женщинам в период родов и в послеродовой период оказывается в рамках специализированной, в том числе высокотехнологичной, и скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий).

В соответствии с Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 N1066, Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 N2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" послеродовое и послеродовое физиологическое отделение родильного дома являются акушерским обсервационным отделением, отделение патологии беременности (беременных) родильного дома является акушерским отделением патологии беременности и относятся к хирургическому профилю стационара в родильном доме, где Левина Л.В. работала полный рабочий день на полную ставку без изменения функциональных обязанностей, и принимала непосредственное участие в хирургических операциях по акушерству и гинекологии.

Таким образом, учитывая, что в спорные периоды истица работала в должности и отделении, относящимся к хирургическому профилю, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акушеркой родильного отделения родильного дома N Центральной детской больницы г.Кемерово обоснованно были включены в специальный стаж Левиной Л.В. в льготном исчислении как 1 год работы за один год и шесть месяцев.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда о включении в специальный стаж Левиной Л.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

Факт нахождения истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации и в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается приказами работодателей и соответствующими сертификатами, свидетельствами и удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации.

В пункте 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вопреки доводам жалобы указанные Правила не содержит прямого запрета на включение в льготный стаж работника периодов нахождения в командировках в связи с повышением квалификации работы.

Удовлетворяя исковые требования в указанной части, суд правомерно исходил из положений ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающих, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 предусматривалось, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом, и обязанностью.

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года N 186.

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

Фактически доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции и сводятся к переоценке выводов суда, между тем, оснований для переоценки доказательств и фактических обстоятельств дела не имеется.

Судебная коллегия полагает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, судом правильно применены нормы материального и процессуального права, а потому решение является законным и обоснованным, и оснований для его отмены, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 01 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.В. Строганова

Судьи: Т.М.Чудинова

Т.Н.Рыжонина