Апелляционное определение СК по административным делам Кемеровского областного суда от 21 сентября 2016 г. по делу N 33а-12007/2016

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Быковой С.В.,

судей: Евтифеевой О.Э., Михеевой С.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Быковой С.В. материал по частной жалобе Штырца А. Ю. на определение Ленинского районного суда г. Кемерово от 23 июня 2016 года

по административному исковому заявлению Штырца А. Ю. к Государственному казенному учреждению здравоохранения Кемеровской области, Отделу военного комиссариата Кемеровской области по Ленинскому, Заводскому и Центральному району г. Кемерово о понуждении к совершению действий, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

Штырц А.Ю. обратился с административным исковым заявлением к ГКУЗ Кемеровской области, Отделу военного комиссариата Кемеровской области по Ленинскому, Заводскому и Центральному району г. Кемерово об обязании Отдела военного комиссариата Кемеровской области по Ленинскому, Заводскому и Центральному району г. Кемерово убрать статью в его военном билете и указать категорию годности к военной службе, ГКУЗ Кемеровской области назначить ему медицинское обследование для пересмотра (снятия) диагноза.

Требования мотивированны тем, что он ВВК 08.11.2011 г. признан ограниченно годным к военной службе по ст. 14Б ПП РФ N 123 - 03, о чем указано в его военном билете, что создает трудность при трудоустройстве.

04.05.2016 г. он обратился с заявление к начальнику Отделу военного комиссариата Кемеровской области по Ленинскому, Заводскому и Центральному району г. Кемерово с просьбой выдать направление на переосвидетельствование.

06.05.2016 г. ему в этом отказано в связи с отсутствием оснований для пересмотра (снятия) диагноза.

В силу Положения о военно-врачебной экспертизе указание статьи из "Расписания болезней" в военном билете гражданина РФ, является нарушением действующего законодательства. Данная информация является врачебной тайной - согласно ст. 23 и 24 Конституции РФ, а так же п. 9 ст. 4 и ч. 3, ч. 4 ст. 13 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" запрещает внесение информации о состоянии здоровья в документы, предъявляемые широкому кругу лиц.

В соответствии со ст. 6 ФЗ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" он обращался с заявлением на имя главного врача Государственного казенного учреждения здравоохранения Кемеровской области "Кемеровская областная клиническая психиатрическая больница" с просьбой назначить ему медицинское обследование в амбулаторных или стационарных условиях для пересмотра (снятия) диагноза, письменного ответа не поступало.

С заключением ВВК он не согласен т.к. считает, что обследование не было проведено должным образом, он является психически здоровым, к врачам не обращался, на психиатрическом учете не состоял, имеет водительское удостоверение категории "В", "С", медицинское заключение для получения лицензии на приобретение оружия, положительные характеристики с места работы и с места жительства.

Определением Ленинского районного суда г. Кемерово от 23 июня 2016 года Штырцу А.Ю. отказано в принятии административного искового заявления.

В частной жалобе Штырц А.Ю. просит отменить указанное определение суда от 23 июня 2016 года, принять по делу новое определение, возобновив производство по делу.

Указывая на то, что согласно ст. 1 КАС РФ с 15.09.2015г. указанный иск должен рассматриваться в порядке, предусмотренном КАС РФ, а не ГПК РФ, поскольку с 15.09.2015 г. вступил в действие КАС РФ РФ, подраздел 3 ГПК РФ утратил силу с 15 сентября 2015 года.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материала усматривается, что суд, сославшись на ч. 2, 3 ст. 1 КАС РФ, 128 КАС РФ, отказал в принятии административного искового заявления в связи с тем, что оно не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного производства.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда в отношении требований, предъявленных к Отделу военного комиссариата Кемеровской области по Ленинскому, Заводскому и Центральному району г. Кемерово.

Согласно ст. 199 ч.1 п.5 КАС РФ в определении суда, которое выносится в виде отдельного судебного акта, должны быть указаны мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, ссылки на законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд.

Однако в определении суда не указано мотивов, кроме того, что требования заявлены, в том числе и к ГКУЗ КО "КОКПБ", по которым суд пришел к выводу о том, что административное исковое заявление Штырц А.Ю. к Отделу военного комиссариата Кемеровской области по Ленинскому, Заводскому и Центральному району г. Кемерово об обязании убрать статью в его военном билете и указать категорию годности к военной службе, не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного производства.

Согласно ч. 2, 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части; об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами; об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.

Согласно ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством;

Штырц А.Ю. обжалует действия Отдела военного комиссариата Кемеровской области по Ленинскому, Заводскому и Центральному району г. Кемерово.

Суд не указал мотива, по которому данный спор не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах определение суда нельзя признать соответствующим закону в этой части и оно подлежит отмене.

Требования Штырц А.Ю., предъявленные к ГКУЗ КО "КОКПБ" об обязании назначить ему медицинское обследование для пересмотра (снятия) диагноза не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, т.к. ГКУЗ КО "КОКПБ" не является органом государственной власти, иным государственным органом, органом военного управления, органом местного самоуправления.

Поэтому в этой части оснований для отмены определения суда не имеется.

Руководствуясь ст.316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Ленинского районного суда г. Кемерово от 23 июня 2016 г. в части отказа в приятии административного заявления к Отделу военного комиссариата Кемеровской области по Ленинскому, Заводскому и Центральному району г. Кемерово отменить.

Разрешить вопрос по существу: административное исковое заявление направить в суд первой инстанции на стадию принятия.

В остальной части решение суда оставить без изменения, частную жалобу в этой части - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Согласовано. Судья ________________ С.В. Быкова