Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 08 сентября 2016 г. по делу N 33а-7042/2016

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Селютиной И.Ф., судей Федотовой Л.Б., Хакимовой О.В., при секретаре Гатченко О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Федотовой Л.Б. апелляционную жалобу Кувшинова А.В. на решение Кваркенского районного суда Оренбургской области от 24 мая 2016 года по делу по административному исковому заявлению Кувшинова А.В. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на пользование должником специальным правом,

установила:

Кувшинов А.В. обратился в суд с административным иском, указав, что (дата) судебный пристав-исполнитель Кваркенского РОСП Лосев В.В. рассмотрел материалы исполнительного производства о взыскании с него в пользу Цыцаревой Г.С. алиментов на содержание ребенка. Пристав постановило его временном ограничении права управления транспортным средством, что полагает незаконным. Пристав (дата) постановилоб обращении взыскания на его заработную плату, исполнительный лист направил по месту его работы в ГУП " К.". На (дата) из его заработной платы в счет погашения алиментов удержано ***, перечислено ***, не перечислено взыскателю ***. На (дата) из его заработной платы в счет погашения алиментов удержано ***, перечислено ***, не перечислено взыскателю ***. Пристав (дата). установил, что на (дата). задолженность составляет ***. Работодатель излишне удержал в счет алиментов ***.

Полагает, что его вины в неполучении алиментов взыскателем нет. В обжалуемом постановлении указано, что Кувшинов А.В. не исполнил в срок требования исполнительного листа, не представил сведения об обстоятельствах, препятствующих установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом; им не подтверждено, что нарушение сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективными обстоятельствами, находящимися вне его контроля, препятствующими исполнению. Указывает, что эти утверждения не верны. Исполнительный лист о взыскании с него алиментов направлен по месту работы. Приставу известно, что место работы - это единственный источник его доходов. Алименты с него удерживаются своевременно, полностью, но взыскателю не перечисляются по не зависящим от него причинам. На исполнении у пристава также находится судебный приказ о взыскании с работодателя в его пользу заработной платы в размере ***, что препятствует исполнению. В оспариваемом постановлении не указана сумма задолженности по исполнительному производству, ставшая причиной вынесения постановления, не учтены уважительные причины неполучения взыскателем взысканных с него сумм. Взыскатель вправе обратиться с иском к его работодателю о взыскании этих сумм и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Просил признать постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом от (дата), вынесенное судебным приставом-исполнителем Кваркенского РОСП УФССП России по Оренбургской области Лосевым В.В., утвержденное начальником отдела старшим судебным приставом Овсянниковым Е.П., в отношении должника Кувшинова А.В. в рамках исполнительного производства от (дата) г. N, незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца Кувшинова А.В., а также отменить его.

Решением Кваркенского районного суда Оренбургской области от 24.05.2016 г. было отказано в удовлетворении заявленных требований.

С таким решением не согласен Кувшинов А.В. В апелляционной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Кувшинов А.В., Цыцарева Г.С., представитель Кваркенского РОСП в судебное заседание не явились, извещены о его дате, времени и месте надлежащим образом.

Судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела в отсутствие неявивишихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, пояснения представителя УФССП России по оренбургской области Забовскую О.Ф., действующую по доверенности, проверив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании, в том числе, алиментов судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя Кваркенского РОСП Лосева В.В. от (дата) в отношении Кувшинова А.В. возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов в пользу Цыцаревой Г.С. на содержание ребенка.

Постановлением от (дата) взыскание обращено на заработную плату должника, исполнительный лист постановлено направить по месту работы должника.

Из постановления от (дата) следует, что у Кувшинова А.В. перед Цыцаревой Г.А. на (дата). имеется задолженность по выплате алиментов в размере ***.

Из постановлением от (дата) следует, что у Кувшинова А.В. перед Цыцаревой Г.А. на (дата) имеется задолженность по выплате алиментов в размере ***.

Судом исследованы справки работодателя истца от (дата)., (дата)., (дата).

Из справок следует, что из заработной платы Кувшинова А.В. в счет погашения алиментов к указанным датам удерживались, соответственно *** руб., *** руб., *** руб., перечислено 7810,72 руб.

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от (дата) Кувшинову А.В. установлено временное ограничение специального права управления транспортным средством.

Основанием применения такого ограничения послужило то, что Кувшинов А.В. в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требование исполнительного документа и не представил приставу сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом, а так же должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Судебным приказом от (дата) с ГУП " К." в пользу Кувшинова А.В. взыскана задолженность по заработной плате в размере *** руб.

Постановлением судебного пристава от (дата) в отношении ГУП " К." возбуждено исполнительное производство о взыскании с предприятия в пользу Кувшинова А.В. задолженности по заработной плате в размере *** руб.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что установленный ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ перечень оснований, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, является закрытым, расширительному толкованию не подлежит. Поскольку установленных законом оснований для неприменения временного ограничения на пользование должником специальным правом не усматривается, требования истца удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может на основании следующего.

Как усматривается из содержания нормы ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", единственным условием для применения судебным приставом-исполнителем временного ограничения на пользование должником специальным правом является отсутствие уважительных причин неисполнения им требований исполнительного документа.

Между тем, материалами дела подтверждается, что из заработной платы Кувшинова А.В. в счет исполнения обязанности по уплате алиментов работодателем были удержаны, но не перечислены: (дата). - *** руб., (дата) - *** руб., (дата). - *** руб.

Задолженность Кувшинова А.В. по алиментам на (дата) составила *** руб.

Поскольку неисполнение требований исполнительного документа вызвано незаконными действиями работодателя, что в судебном заседании не оспаривалось, доказательств в подтверждение получения Кувшиновым А.В. иного дохода не имеется, вывод суда о неуважительности причин неуплаты им алиментов не соответствует обстоятельствам дела.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для применения к Кувшинову А.В. меры в виде временного ограничения на пользование должником специальным правом, поскольку имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждено наличие уважительных причин, по которым им не исполнены требования исполнительного документа, в силу чего обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным.

Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить требования Кувшинова А.В. о признании постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от (дата) незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кваркенского районного суда Оренбургской области от 24 мая 2016 года отменить.

Вынести по делу новое решение, которым административное исковое заявление Кувшинова А.В. удовлетворить, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Кваркенского РОСП УФССП России по Оренбургской области Лосева В.В. от (дата) о временном ограничении на пользование должником специальным правом, вынесенное в отношении должника Кувшинова Андрея Васильевича в рамках исполнительного производства N8701/16/56017-ИП.

Председательствующий:

Судьи: