Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 14 сентября 2016 г. по делу N 33а-1486/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 14 сентября 2016 г. по делу N 33а-1486/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Василенко И.И.,

судей

Гришина С.В. и Костина И.В.,

при секретаре судебного заседания Стецурине Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам административного истца и представителя начальника N отдела (г. "адрес") Федерального государственного казенного учреждения " "адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел управления жилищного обеспечения) на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 8 июня 2016 г., которым частично удовлетворены заявленные "данные изъяты" Зимовновым И.В, требования о признании незаконными действий начальника отдела управления жилищного обеспечения, связанных со снятием членов семьи истца с учета нуждающихся в жилых помещениях

Заслушав доклад судьи Василенко И.И., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия

установила:

решением начальника отдела управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N супруга Зимовнова И.В. и их дочь сняты с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, на том основании, что Зимовнова Е.В. в ДД.ММ.ГГГГ была обеспечена органами местного самоуправления на состав семьи N человек жилым помещением общей площадью N кв.м (жилой - N кв.м) по адресу: "адрес", которая в ДД.ММ.ГГГГ была ею приватизирована, а в ДД.ММ.ГГГГ переведена в нежилое помещение. При этом супруга Зимовнова И.В. и их дочь зарегистрированы по адресу указанного помещения.

Зимовнов И.В. обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать это решение незаконным и обязать начальника отдела управления жилищного обеспечения его отменить.

Гарнизонным военным судом административное исковое заявление удовлетворено частично.

Суд признал незаконным указанное решение в части снятия дочери заявителя с учета нуждающихся в получении жилых помещений, обязал должностное отменить решение в данной части, восстановив ее на жилищном учете.

В удовлетворении требований Зимовнова И.В. о восстановлении на учете нуждающихся в жилье его супруги судом отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование указывается, что суд сделал неправильный вывод о необходимости применения установленного ст. 53 ЖК РФ пятилетнего срока с момента перевода супругой заявителя жилого помещения в нежилое, так как квартира была ей предоставлена муниципальными органами "адрес" и данные действия были ею произведены в соответствии законодательством указанного государства, когда она являлась его гражданкой. При этом в ДД.ММ.ГГГГ она не претендовала на обеспечение жильем за счет средств Российской Федерации. Кроме того, суд неправильно исчислил пятилетний срок с момента государственной регистрации в ДД.ММ.ГГГГ права собственности супруги на нежилое помещение, так как право собственности на жилое помещение было зарегистрировано в ДД.ММ.ГГГГ, после чего не прерывалось и не прекращалось. При этом решение об изменении статуса этого жилья было принято ДД.ММ.ГГГГ однако до этой даты квартира была признана непригодной для проживания.

В апелляционной жалобе начальник отдела управления жилищного обеспечения просит решение суда в части удовлетворения заявленных требований отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы излагает доводы, аналогичные по содержанию оспариваемому решению начальника отдела управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N, из которых делает вывод о том, что поскольку супруга заявителя является законным представителем несовершеннолетней дочери, зарегистрировала ее в помещении, собственником которого является, то на них распространяются положения ст. 31 ЖК РФ, в связи с чем ее дочь не является нуждающейся в обеспечении жильем.

Рассмотрев материалы дела и приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует предоставление военнослужащим и членам их семей жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными актами.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что супруга и дочь заявителя зарегистрированы по адресу принадлежащего на праве собственности супруге Зимовнова И.В. нежилого помещения, расположенного в "адрес"

При этом данная квартира общей площадью N кв.м (жилой - N кв.м) была предоставлена Зимовновой Е.В. на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N в качестве жилого помещения на состав семьи один человек без снятия ее с квартирного учета.

Это жилье ДД.ММ.ГГГГ было передано в собственность ФИО12 и она зарегистрировалась по его адресу.

В последующем на основании заявления ФИО12 заключения комиссии и распоряжения Ленинской районной государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N было разрешено произвести реконструкцию этого помещения под магазин непродовольственных товаров или офис и решить вопрос о переводе квартиры в нежилое помещение под магазин непродовольственных товаров.

Приказом Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N взамен свидетельства о праве собственности на вышеуказанное жилое помещение определено выдать ФИО12 свидетельство о праве собственности на эту квартиру как на объект недвижимого имущества, а именно встроенного нежилого помещения общей площадью N кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности ФИО12 на вышеуказанное помещение.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

Это положение содержится и в п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим Вооружённых Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N

Таким образом, по делу установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по месту прохождения истцом военной службы в "адрес" его супруга являлась собственником квартиры, в которой была зарегистрирована со времени ее предоставления муниципальными органами, а в ДД.ММ.ГГГГ на основании ее волеизъявления данное жилое помещение было переведено в нежилое. При этом указание в жалобе заявителя на то, что ранее квартира была признана непригодной для проживания, ничем объективно не подтверждается и соответствующих доказательств в материалах дела не содержится.

Поэтому суд первой инстанции правильно признал, что добровольное изъявление желания о переводе жилого помещения в нежилое обоснованно расценено начальником отдела управления жилищного обеспечения как совершение действий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. На этот вывод суда не может повлиять то обстоятельство, что данные действия были ею произведены в соответствии законодательством Украины, гражданкой которой она на тот момент являлась.

При этом, вопреки доводам истца, суд обоснованно указал что пятилетний срок надлежит исчислять с ДД.ММ.ГГГГ - даты регистрации права собственности его супруги на нежилое помещение. Нахождение квартиры в ее собственности с ДД.ММ.ГГГГ на этот вывод не влияет, так как именно в указанный день ею фактически были совершены действия, в результате которых она могла быть признана нуждающейся в жилье.

Поскольку на момент принятия оспариваемого решения предусмотренный в ст. 53 ЖК РФ и п. 4 названной Инструкции пятилетний срок не истек, вывод суда о правомерности действий начальника отдела управления жилищного обеспечения, связанных со снятием супруги заявителя с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является обоснованным.

Так как дочь заявителя была зарегистрирована по адресу вышеуказанной квартиры ДД.ММ.ГГГГ после перевода этого помещения в нежилое, никогда в него не вселялась, ссылка должностного лица на ст. 31 ЖК РФ является несостоятельной, поскольку данной нормой определяются права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.

Поэтому суд правомерно обязал начальника отдела управления жилищного обеспечения восстановить дочь заявителя на жилищном учете.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 8 июня 2016 г. по заявлению Зимовнова И.В, оставить без изменения, а апелляционные жалобы административного истца и начальника отдела управления жилищного обеспечения - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи