Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 20 сентября 2016 г. по делу N 33-2062/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.,

судей Баутдинова М.Т., Сат Л.Б.,

при секретаре Кара-оол О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Баутдинова М.Т. гражданское дело по иску Е.Е. к Центральному Банку Российской Федерации о взыскании невыплаченной в полном размере премии, компенсации за задержку в выплате по апелляционной жалобе истца Е.Е. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 июня 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

Е.Е. обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании денежных средств в виде премии, неустойки, указав, что с 2015 года на основании трудового договора от 20 марта 2015 года N ** осуществляет трудовую деятельность в должности **. В феврале 2016 года ей была выплачена премия (вознаграждение) по итогам работы за 2015 год в размере ** рублей. Усомнившись в правильном её расчёте, 22 апреля 2016 года обратилась с заявлением о предоставлении расчётного листка за февраль 2016 года. В этот же день получила расчётный листок и запрашиваемую информацию о начислениях, которые входили в состав премии по итогам работы за 2015 год, и обнаружила, что премия за 2015 год была выплачена без учёта районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 1,4 и процентной надбавки в размере 50%. Недоплата премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015 год составила ** рублей, неустойка (пени) составила ** рублей. Просит взыскать с Центрального банка Российской Федерации (Банка России) Сибирского главного управления Отделения Национального Банка по Республике Тыва денежные средства в виде премии по итогам работы за 2015 год с учётом районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и процентной надбавки в размере ** рублей, неустойку (пени) в размере ** рублей.

Решением суда в удовлетворении исковых требований Е.Е. отказано.

Не согласившись с решением суда, истец Е.Е. подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, указав, что премия является стимулирующей выплатой, входящей в состав заработной платы, на которую в обязательном порядке начисляются районный коэффициент за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям и процентные надбавки. Суд, обосновал свое решение локальным нормативным актом, который не может быть применён, поскольку ухудшает положение работника.

В возражении на апелляционную жалобу представитель ответчика О.Ч. просит отказать в её удовлетворении, указав, что Положением N 352-П установлено, что на стимулирующие выплаты районный коэффициент и процентные надбавки не начисляются, поскольку данная выплата не носит систематический характер и выплачивается за счёт средств специального фонда по решению работодателя. Трудовое законодательство не содержит обязанности начислять на премию районный коэффициент и процентные надбавки.

Истец Е.Е., надлежащим образом уведомлённая о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась. Судебная коллегия рассмотрела дело в её отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Д.С. поддержал доводы возражения на жалобу, просил отказать в её удовлетворении.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Сторонами не оспаривался тот факт, что Е.Е. состоит в трудовых отношениях с ответчиком, решение о выплате премии по итогам работы за 2015 года принималось Советом директоров Банка России, а при исчислении размера и выплате премии по итогам работы за 2015 года работодатель руководствовался положением Банка России от 28 декабря 2009 года N 352-П "О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России)".

Разрешая дело по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований по оспариванию размера выплаченной премии, начисленной по итогам работы за 2015 г., суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что ответчиком правомерно произведена выплата премии без начисления на неё районного коэффициента и процентной надбавки.

В апелляционной жалобе истец указывает на то, что поскольку премия является составной частью заработной платы, к ней должны применяться районный коэффициент и процентная надбавка. Между тем с таким доводом судебная коллегия согласиться не может, так как он основан на неправильном толковании норм материального права.

В силу положений ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. 315 ТК РФ).

Согласно ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчёта заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно ст. 10 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее Закон о государственных гарантиях) размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Поскольку до настоящего времени акты, предусмотренные вышеназванными нормами, не изданы, то на основании ч. 1 ст. 423 ТК РФ применяются ранее изданные правовые акты федеральных органов государственной власти РФ или органов государственной власти бывшего СССР.

Так, на основании п. 19 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 года N 2, в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются выплаты по коэффициентам к заработной плате, единовременному вознаграждению за выслугу лет, вознаграждение по итогам работы за год, выплаты по среднему заработку, материальная помощь, а также выплаты, носящие разовый поощрительный характер и не обусловленные системой оплаты труда.

В соответствии с п. 5.1 Положения о системе оплаты труда работников Центрального банка РФ N 352-П от 28 декабря 2009 года премия (вознаграждение) по итогам работы за истекший год относится к стимулирующим выплатам.

На стимулирующие выплаты, установленные настоящим положением (кроме надбавки за выслугу лет, доплаты за участие в проверках и ежемесячной премии), не начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 5.2 Положения о системе оплаты труда работников Центрального банка РФ N 352-П от 28.12.2009).

Аналогичные нормы содержатся в п. 1.3 Положения N 392-П от 11 декабря 2012 года "О гарантиях и компенсациях по оплате труда работникам Банка России, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также иных местностях, где законодательством РФ установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях", где закреплено, что районные коэффициенты и процентные надбавки не начисляются на премию (вознаграждение) по итогам работы за истекший год.

Несмотря на тот факт, что решением Верховного Суда Российской Федерации от 01 декабря 2015 года N АКПИ15-1253 признан недействующим вышеуказанный п. 19 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в части, предусматривающей, что в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются единовременное вознаграждение за выслугу лет и вознаграждение по итогам работы за год, вступившим в законную силу 15 января 2016 года, судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, поскольку решение Совета директоров Банка России о выплате своим работникам премии по итогам работы за 2015 год принято 22 декабря 2015 года, то есть до вступления в законную силу вышеуказанного судебного решения.

Как установлено статьями 12,13 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации", утверждение общего объёма расходов на содержание служащих Банка России относиться к компетенции Национального финансового совета - коллегиального органа Банка России, на основе предложений Совета директоров.

В силу ст. 18 этого закона к функциям Совета директоров Банка России отнесено определение форм и размеров оплаты труда служащих Банка России.

Из совокупности приведённых норм и установленных по делу обстоятельств следует, что работодателем при начислении и выплате истцу премии применены полномочия, установленные нормативным актом, то есть решением Совета директоров Банка России от 22 декабря 2015 года о выплате своим работникам премии по итогам работы за 2015 год, который имел определяющую роль.

Таким образом, решение о выплате премии истцу по итогам работы за 2015 год принято работодателем в соответствии с действующим на тот период законодательством, регулирующим трудовые правоотношения.

Поскольку требование о взыскании неустойки является производным от признания незаконным действий ответчика, то с учетом, того, что действия работодателя признаны правомерными, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований в части взыскания неустойки, является законным и обоснованным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, основаны на нормах материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены письменными доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств, правовых оснований, влекущих отмену судебного решения, не содержат.

Каких-либо дополнительных доказательств, опровергающих выводы суда и которые не были предметом исследования, заявитель не представил.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 сентября 2016 года.

Председательствующий

Судьи