Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 14 сентября 2016 г. по делу N 33-2919/2016

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Долговой Л.П., Москалёвой Е.В.,

при секретаре Поповой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу истца Рощупкиной О.В. на заочное решение Советского районного суда г. Липецка от 29 июня 2016 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Рощупкиной О.В. к администрации города Липецка, Управлению по учету и распределению жилья администрации города Липецка о признании незаконным постановления о снятии с учета гражданина на получение социальной выплаты и обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рощупкина О.В. обратилась в суд с иском к администрации города Липецка о признании незаконным постановления о снятии ее с учета лиц, имеющих право на получение социальных выплат по подпрограмме "Ипотечное жилищное кредитование" государственной программы Липецкой области "Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ".

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась за получением социальной выплаты, но постановлением администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ N была снята с учета по мотиву утраты оснований. Считая постановление администрации города Липецка незаконным, так как ее семья до настоящего времени нуждается в улучшении жилищных условий, истица просила восстановить ее в очереди и обязать ответчика рассмотреть заявление о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты.

Представители ответчика администрации города Липецка в судебное заседание не явились.

Суд постановилзаочное решение об отказе в иске , резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе истец Рощупкина О.В. просит отменить решение суда , ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Выслушав истицу Рощупкину О.В., ее представителя Шелудько А.С., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Областная целевая программа "Ипотечное жилищное кредитование Липецкой "адрес"" утверждена постановлением Липецкого областного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N N с целью оказания финансовой поддержки гражданам и совершенствования рынка жилья с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования.

В соответствии с п. 1.5 Программы, ее участниками являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Липецкой области, изъявившие желание приобрести (построить) жилье с использованием ипотечного займа (кредита) на условиях Программы, добровольно предоставляющие в залог приобретаемое за счет ипотечного займа (кредита) жилье, способные внести первоначальный взнос и текущие платежи по договору ипотечного займа (кредита).

В соответствии с подпунктом "б" п. 3 Программы, ее участники-работники бюджетной сферы, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, осуществляют приобретение или строительство жилья на следующих условиях:

-не менее 10% стоимости жилья - первоначальный взнос участника программы;

- социальные выплаты, предусмотренные законом области о социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья;

- ипотечный заем (кредит) сроком до 30 лет.

В силу положений ст. 4 Закона Липецкой области от 27 декабря 2007 года N120-03 "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья" социальная выплата на приобретение или строительство жилья предоставляется однократно участникам подпрограмм "Ипотечное жилищное кредитование", "Свой Дом", признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону.

Приложением N 1 к Закону утверждены критерии определения нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий.

Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В Приложении N 4 к Закону определен Порядок учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат по областным жилищным программам "Свой дом" и "Ипотечное жилищное кредитование".

Пунктом 9 приведенного Порядка предусмотрено, что принятие на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, а также отказ в принятии на учет или снятие с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат, с обоснованием причин снятия (отказа в постановке) осуществляется приказом Учреждения (актом органов местного самоуправления).

Граждане снимаются с учета, в случае утраты оснований, дающих право на получение социальной выплаты (п. 14 Порядка).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истица Рощупкина О.В. с 2005 года до настоящего времени работает в органах Федеральной налоговой службы Липецкой области.

На основании заявления истицы от ДД.ММ.ГГГГ Рощупкина О.В. была принята ОАО "Липецкая ипотечная корпорация" на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на условиях Программы ипотечного жилищного кредитования Липецкой области, утвержденной постановлением Липецкого областного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N на состав семьи из трех человек: Рощупкина О.В., супруг Рощупкин В.Ю., сын Рощупкин К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 87, 137-138).

На момент принятия на учет истица с сыном проживала в трехкомнатной квартире "адрес" общей площадью 62,2 кв.м. Нанимателем жилого помещения являлся отец истицы В.П. В квартире также проживали мать истицы Л.В.., сестра Ю.В.., всего было зарегистрировано 5 человек.

Супруг истицы В.Ю. был зарегистрирован по месту жительства в "адрес" в квартире общей площадью 61,1 кв.м., на праве собственности ему принадлежала 1/3 доля жилого помещения, количество проживающих - 2 человека.

Рощупкина О.В. была принята на учет, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, хотя с учетом доли общей площади жилого помещения, приходившейся на истицу и ее ребенка в квартире "адрес" (24,88 кв.м.) и наличия в собственности В.Ю. 1/3 жилого помещения в "адрес" общей площадью 61,1 кв.м., суммарная обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышала 15 кв.м. на момент принятия на учет.

Сведений об изменениях состава семьи, жилищных условий в учетном деле Рощупкиной О.В. не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ Рощупкина О.В. обратилась в администрацию г. Липецка с заявлением о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по программе "Ипотечное жилищное кредитование Липецкой области" на состав семьи 2 человека, включая истицу и несовершеннолетнего сына К.В ... (л.д. 36).

Для получения социальной выплаты истица представила договор участия в долевом строительстве жилья от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом договора является трехкомнатная квартира общей площадью по проекту 78,5 кв.м. стоимостью 2512 тысяч рублей, а также заключенный с ПАО "Сбербанк России" кредитный договор Nот ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении кредита в размере "данные изъяты" рублей на приобретение строящегося жилья. Созаемщиками по кредитному договору выступают Рощупкина О.В. и Е.В.

На основании постановления администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ N истица снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат по подпрограмме "Ипотечное жилищное кредитование" государственной программы Липецкой области "Обеспечения населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ" в связи с утратой оснований, дающих право на получение социальной выплаты (л.д. 6).

Как следует из справки управления по учету и распределению жилья администрации города Липецка, в период с 28.01.2009г. по 08.07.2010г. В.А. была обеспечена жильем по нормам г. Липецка, а потому утратила основание для получения социальной выплаты по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, суд установил, что истица состоит в браке с Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ, прежний супруг В.Ю. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расширенной выписке из домовой книги (поквартирной карты) "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, сын истицы К.В. в период с 05.12.2007г. по 13.05.2010г. был зарегистрирован в "адрес", по месту жительства отца, где обеспеченность общей площадью жилого помещения превышала учетную норму.

Свешников В.П. 28.01.2009г. выбыл в "адрес", сестра заявительницы Ю.В. ДД.ММ.ГГГГг. снята с регистрационного учета в связи со смертью, а ее дети В.С. и В.С. зарегистрированы в квартире с 08.07.2010г. (л.д. 62-63).

Оценив представленные доказательства, суд пришел к правомерному выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ истица утратила статус лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышала 15 кв.м., что повлекло утрату оснований для получения социальной выплаты по областной жилищной программе "Ипотечное жилищное кредитование" на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах истица была обоснованно снята с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ .

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела, основан на правильном применении норм областного законодательства.

Довод апелляционной жалобы о немотивированности постановления администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ N был предметом проверки суда первой инстанции и ему дана надлежащая оценка. Основание снятия с учета соответствует формулировке, указанной в пункте 14 Порядка учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат по областным жилищным программам "Свой дом" и "Ипотечное жилищное кредитование". Само по себе отсутствие в постановлении органа местного самоуправления мотивов не свидетельствует о незаконности принятого решения.

Довод жалобы о том, что на дату принятия решения о снятии с учета Рощупкина О.В. вновь была нуждающейся в улучшении жилищных условий, не может повлиять на законность принятого решения, поскольку вопрос о принятии на учет для получения социальной выплаты по новым основаниям, с иным составом семьи подлежит разрешению органом местного самоуправления в рамках правоприменительной процедуры, установленной Законом Липецкой области от 27 декабря 2007 года N120-03, включающей в себя обращение гражданина, проверку нуждаемости в улучшении жилищных условий с учетом всех членов семьи. Суд правильно указал в решении, что истица не лишена возможности реализовать это право.

Ссылка Рощупкиной О.В. в жалобе на то, что копии представленных ответчиком документов не предоставлялись истцу для ознакомления, не свидетельствует о наличии оснований к отмене решения суда.

Как следует из протокола судебного заседания от 29 июня 2016 года, в судебном заседании с участием представителя истца Шелудько А.С. оглашались и исследовались все письменные доказательства, в том числе и представленные ответчиком документы (л.д. 142), замечаний или дополнений после исследования доказательств от представителя истицы не поступило. Кроме того, Рощупкина О.В. и ее представитель в силу ст. 35 ГПК РФ имели право на ознакомление с материалами дела в любое время.

То обстоятельство, что истица заключила договор участия в долевом строительстве с АО "ДСК" для приобретения квартиры, как участник программы "Ипотечное жилищное кредитование Липецкой области", не имеет правового значения при рассмотрении настоящего спора.

Выводы суда основаны на исследованных судом доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом при рассмотрении дела не допущено.

Оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Советского районного суда г. Липецка от 29 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Рощупкиной О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья

секретарь