Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 26 сентября 2016 г. по делу N 33-3012/2016

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Берман Н.В., Долговой Л.П.,

при секретаре Карлиной И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Петрухиной З.А. на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 13 июля 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении требований Петрухиной З.А. к Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" отказать".

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петрухина З.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения Липецкой области (далее УСЗН Липецкой области) в присвоении звания "Ветеран труда", ссылаясь на то, что у нее имеется трудовой стаж 35 лет, ДД.ММ.ГГГГ она награждена знаком "Ударник коммунистического труда", что является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Представитель УСЗН Липецкой области в судебное заседание не явился, в письменных возражениях иск не признал, указывая на то, что звание "Ударник коммунистического труда" не является ни государственной наградой, ни почетным званием СССР или Российской Федерации РФ, ни ведомственным знаком отличия в труде, а потому награждение им не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец Петрухина З.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. По мнению истицы, нагрудный знак "Ударник коммунистического труда" является ведомственной наградой, поскольку им удостаивались трудящиеся за особые достижения в труде, удостоверение изготовлено по общесоюзному образцу.

Выслушав объяснения истицы Петрухиной З.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Управления социальной защиты населения Липецкой области Канищевой С.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно пункту 2 части 1, части 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 11 Закона Липецкой области от 02 декабря 2004 года N 141-03 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области", звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Условием для присвоения звания "Ветеран труда" лицам, перечисленным в подпункте "б" настоящего пункта, является:

награждение ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами СССР;

награждение знаками отличия, утвержденными правовыми актами федеральных органов в соответствии с положениями о них, органов судебной системы и органов прокуратуры Российской Федерации.

Учитывая приведенные правовые нормы,

суд при разрешении дела верно исходил из того, что правовым основанием для присвоения звания "Ветеран труда" является награждение ведомственным знаком отличия в труде.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Петрухина З.А. имеет трудовой стаж более 30 лет и является получателем трудовой пенсии по старости.

Согласно представленному удостоверению, ДД.ММ.ГГГГ Петрухина З.А. руководителем и председателем профсоюзного комитета ОУБиЖКХ Главлипецкстрой, в котором она работала, награждена знаком "Ударник коммунистического труда".

ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения Липецкой области Петрухиной З.А. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что удостоверение к знаку "Ударник коммунистического труда" не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку указанный знак не является ведомственным знаком отличия в труде.

Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что Управление социальной защиты населения Липецкой области действовало в пределах предоставленных полномочий и на основании действующего законодательства.

Исходя из содержания пункта 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23.09.1966 г. "Об улучшении организации социалистического соревнования" и пункта 6 Постановления Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30.12.1976 г. N 1081 "О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки", звание "Ударник коммунистического труда" не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

Звание "Ударник коммунистического труда" не является почетным званием СССР, поскольку не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 N 360-X.

В систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 02.03.1994 N 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента РФ от 30.12.1995 N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" звание "Ударник коммунистического труда" также не входит.

Дав оценку собранным по делу доказательствам, суд в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку звание "Ударник коммунистического труда" не относится к категории правительственных и ведомственных наград руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также к категории государственных наград и почетных званий, и не может служить правовым основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных в материалы дела доказательств.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 13 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Петрухиной З.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья

секретарь