Решение Волгоградского областного суда от 26 июля 2016 г. по делу N 07-1010/2016

Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении главы " ... " Лунёва А.Я. по его жалобе на постановление главного государственного инспектора Котельниковского, Октябрьского и Светлоярского районов Волгоградской области по пожарному надзору К.А.Ю. N " ... " от 20 мая 2016 года и решение судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 14 июня 2016 года,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Котельниковского, Октябрьского и Светлоярского районов Волгоградской области по пожарному надзору К.А.Ю. N " ... " от 20 мая 2016 года глава " ... " Лунёв А.Я. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава " ... " Лунёв А.Я. обратился с жалобой в Светлоярский районный суд Волгоградской области, в которой просил изменить постановление административного органа от 20 мая 2016 года, назначив наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 14 июня 2016 года постановление главного государственного инспектора Котельниковского, Октябрьского и Светлоярского районов Волгоградской области по пожарному надзору К.А.Ю. N " ... " от 20 мая 2016 года - оставлено без изменения, жалоба Лунёва А.Я. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, глава " ... " Лунёв А.Я. оспаривает законность и обоснованность постановления административного органа и решения судьи, просит их изменить, назначив наказание в виде предупреждения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу решение районного суда подлежащими отмене по следующим основаниям.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как видно из обжалуемого решения от 14 июня 2016 года судья районного суда, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Лунёва А.Я.

в его отсутствие, исходил из факта надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вместе с тем, в материалах дела имеется уведомление (л.д. 14), согласно которому Лунёв А.Я. был извещен о дате и месте рассмотрения дела 16 июня 2016 года, то есть после рассмотрения его жалобы по существу.

Таким образом, судьёй районного суда сделан необоснованный вывод о надлежащем извещении главы " ... " Лунёва А.Я, тогда как на момент рассмотрения дела по существу у судьи районного суда отсутствовали сведения о его надлежащем извещении.

Рассмотрев дело об административном правонарушении в отсутствие Лунёва А.Я., не извещённого надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судья районного суда нарушила требования ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ и право Лунёва А.Я. представлять свои возражения, доказательства, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности по настоящему делу в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ в настоящее время не истёк.

При таких обстоятельствах, решение судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 14 июня 2016 года, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 14 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы " ... " Лунёва А.Я. отменить на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын