Решение Волгоградского областного суда от 19 июля 2016 г. по делу N 07-960/2016

Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника председателя правления ТСЖ " ... " Куканова В.Н. - С.О.Г. на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области А.М.В. N " ... " от 18 февраля 2016 года и решение судьи Советского районного суда г. Волгограда от 2 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления ТСЖ " ... " Куканова В.Н. ,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области А.М.В. N " ... " от 18 февраля 2016 года председатель правления ТСЖ " ... " Куканов В.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа от 18 февраля 2016 года Куканов В.Н. обратился с жалобой в Советский районный суд г. Волгограда, в которой просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Советского районного суда "адрес" от 2 июня 2016 года постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области А.М.В. N " ... " от 18 февраля 2016 года - оставлено без изменения, жалоба Куканова В.Н. - без удовлетворения.

В жалобе в Волгоградский областной суд защитник председателя правления ТСЖ " ... " Куканова В.Н. - С.О.Г. оспаривает законность и обоснованность постановления административного органа от 18 февраля 2016 года и решения судьи районного суда от 2 июня 2016 года, просит их отменить, производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника председателя правления ТСЖ " ... " Куканова В.Н. - С.О.Г., поддержавшего доводы жалобы, представителя Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области З.В.А., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, проверив законность и обоснованность решения судьи, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что председатель правления ТСЖ " ... " Куканов В.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Статьёй 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, составляют действия или бездействие, в том числе, должностных лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Однако в мотивировочной части решения судьёй районного суда указано, что объективная сторона совершённого должностным лицом правонарушения выразилась в бездействии по своевременному внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду. Данное правонарушение имеет непосредственным объектом своего посягательства на отношения по охране окружающей среды как таковые, а установленный порядок оплаты за негативное воздействие на окружающую среду.

Судья районного суда пришла к выводу, что существенная угроза охраняемым общественным интересам выразилась в пренебрежительном отношении субъекта - должностного лица ТСЖ " ... " - к исполнению своих обязанностей, прямо предусмотренных законом, поскольку должностным лицом не представлено соответствующих доказательств, свидетельствующих о невозможности или затруднительности своевременного выполнения обязанности по уплате.

Таким образом, в мотивировочной части решения судьи районного суда фактически содержатся выводы о виновности председателя правления ТСЖ " ... " Куканова В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, то есть за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности по настоящему делу в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ в настоящее время не истёк.

При таких обстоятельствах, решение судьи Советского районного суда г.Волгограда от 2 июня 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ " ... " Куканова В.Н. нельзя признать законным, вследствие чего оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Советского районного суда г. Волгограда от 2 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ " ... " Куканова В.Н. отменить на основании п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын