Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 16 сентября 2016 г. по делу N 33-5070/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Вахониной А.М., Теплова И.П.,

при секретаре Коминой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 05 июля 2016 года, которым решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области от "ДАТА" N ... об отказе Шиловской Е. Н. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части невключения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и включения в специальный стаж работы периода работы медсестрой операционного отделения муниципального учреждения здравоохранения "Великоустюгская центральная районная больница" с 01 августа 1994 года по 14 сентября 1999 года и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в календарном порядке признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность зачесть Шиловской Е. Н. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- период работы медсестрой операционного отделения муниципального учреждения здравоохранения "Великоустюгская центральная районная больница" с 01 августа 1994 года по 14 сентября 1999 года в льготном исчислении - как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с 23 мая 2005 года по 09 октября 2005 года в льготном исчислении - как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- курсы повышения квалификации с 13 мая 1995 года по 13 июля 1995 года, с 10 января 2001 года по 06 февраля 2001 года, с 02 апреля 2008 года по 29 апреля 2008 года, с 13 февраля 2013 года по 26 февраля 2013 года, с 29 января 2014 года по 31 января 2014 года в льготном исчислении - как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Взысканы с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области в пользу Шиловской Е. Н. расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, всего 3 300 (три тысячи триста) рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Великий Устюг, пенсионный орган) от "ДАТА" N ... Шиловской Е.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

На дату обращения в пенсионный орган, то есть "ДАТА", специальный стаж Шиловской Е.Н. составил 25 лет 10 месяцев 22 дня.

При этом в специальный стаж истца период работы с 01 августа 1994 года по 14 сентября 1999 года в должности медсестры операционного отделения муниципального учреждения здравоохранения "Великоустюгская центральная больница" (далее - МУЗ "Великоустюгская ЦРБ"), а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23 мая 2005 года по 09 октября 2005 года включены в календарном порядке. В специальный стаж не включены курсы повышения квалификации с 13 мая 1995 года по 13 июля 1995 года, с 10 января 2001 года по 06 февраля 2001 года, с 02 апреля 2008 года по 29 апреля 2008 года, с 13 февраля 2013 года по 26 февраля 2013 года, с 29 января 2014 года по 31 января 2014 года, поскольку в пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "ДАТА" N ... , поименованы только периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные. Периоды курсы повышения квалификации не поименованы.

Оспаривая правомерность принятого решения, "ДАТА" Шиловская Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Великий Устюг, в котором просила признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение ГУ - УПФ РФ в г. Великий Устюг от "ДАТА" N ... , возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы с 01 августа 1994 года по 14 сентября 1999 года в должности медсестры операционного отделения МУЗ "Великоустюгская ЦРБ", курсы повышения квалификации с 13 мая 1995 года по 13 июля 1995 года, с 10 января 2001 года по 06 февраля 2001 года, с 02 апреля 2008 года по 29 апреля 2008 года, с 13 февраля 2013 года по 26 февраля 2013 года, с 29 января 2014 года по 31 января 2014 и период нахождения в отпуске по беременности и родам с 23 мая 2005 года по 09 октября 2005 года.

В обоснование иска указала, что в период с 01 августа 1994 года по 14 сентября 1999 года она работала операционной сестрой операционного отделения, которое имело хирургический профиль. С 23 мая 2005 года по 09 октября 2005 года находилась на больничном в связи с беременностью и родами и в этот период числилась медсестрой операционного блока хирургического отделения. В период нахождения на курсах повышения квалификации получала заработную плату, производились отчисления в пенсионный орган.

В судебном заседании истец Шиловская Е.Н. и её представитель Шиловская Л.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что с "ДАТА" по настоящее время истец работает на одном и том же месте, выполняет одни и те же должностные обязанности, изменилось только наименование отделения.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Великий Устюг по доверенности Уварова М.Н. иск не признала, по изложенным в решении об отказе в назначении пенсии основаниям.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Великий Устюг Вологодской области, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, ставит вопрос об его отмене, указывая, что оснований для включения периода работы истца в должности медицинской сестры операционного отделения МУЗ "Великоустюгская ЦРБ" не имеется, так как документально не доказан хирургический профиль данного отделения. Кроме того, не подлежит включению в льготном исчислении и период нахождения в отпуске по беременности и родам, поскольку в силу абзаца 2 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 льготное исчисление стажа производится за год работы в определенных должностях, нахождение в отпуске по уходу за ребенком работой не является, в связи с чем подлежит включению в стаж истца в календарном порядке. Также не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку они не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона N173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В возражениях на апелляционную жалобу Шиловская Е.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список N 464).

Из копии трудовой книжки Шиловской Е.Н. следует, что в период с 01 августа 1994 года по 14 сентября 1999 года она работала в должности медицинской сестры операционного отделения МУЗ "Великоустюгская ЦРБ".

Согласно справке бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Великоустюгская центральная районная больница" (далее - БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ") от "ДАТА" N ... операционное отделение МУЗ "Великоустюгская ЦРБ" реорганизовано в операционный блок хирургического отделения МУЗ "Великоустюгская ЦРБ" с сохранением перечня и объема выполняемой работы, а также функциональных обязанностей персонала отделения.

Из справки БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ" от "ДАТА" N ... усматривается, что до "ДАТА" подразделением МУЗ "Великоустюгская ЦРБ", обеспечивающим проведение оперативных вмешательств, являлось самостоятельное структурное подразделение - операционное отделение МУЗ "Великоустюгская ЦРБ", имевшее, согласно лицевым счетам и тарификационным спискам операционного отделения за 1994-1999 годы собственного руководителя, врача-хирурга по специальности.

Кроме того, отнесение операционного отделения в период с 01 августа 1994 года по 14 сентября 1999 года к отделениям хирургического профиля подтверждается карточками-справками за 1994-1997 годы, штатными расписаниями за 1995, 1997 и 1999 годы, тарификационными списками работников операционного отделения от "ДАТА" N ...

Таким образом, в период с "ДАТА" по "ДАТА" операционное отделение МУЗ "Великоустюгская ЦРБ" имело хирургический профиль.

Поскольку спорный период работы Шиловской Е.Н. в должности медицинской сестры операционного отделения МУЗ "Великоустюгская ЦРБ" имел место до "ДАТА", в рассматриваемый период действовал Список N 464.

В соответствии со Списком N 464 периоды работы в должностях среднего медицинского персонала в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности включаются в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

В силу абзаца 2 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 льготное исчисление стажа предусматривается среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

Суд, установив, что в период с 01 августа 1994 года по 14 сентября 1999 года Шиловская Е.Н. работала в должности медицинской сестры операционного отделения МУЗ "Великоустюгской ЦРБ", которое имело хирургический профиль, правомерно включил данный период в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 23 мая 2005 года по 09 октября 2005 года также обоснованно включен в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев по следующим основаниям.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 разъяснено, что согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, отпуска по беременности и родам рассматриваются законодателем, как периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, которые включаются в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, следовательно, они подлежат зачету в специальный стаж в том же порядке, что и время работы до ухода в отпуск по беременности и родам.

Аналогичное разъяснение содержится в совместном Информационном письме Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04 ноября 2002 года N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067.

Поскольку работа Шиловской Е.Н. в должности медицинской сестры операционной операционного блока хирургического отделения МУЗ "Великоустюгская ЦРБ" включена в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, то и отпуск по беременности и родам, имевший место в период выполнения истцом данного вида работ, также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Судом также правомерно удовлетворены исковые требования в части включения в льготном исчислении в специальный стаж Шиловской Е.Н. периодов нахождения на курсах повышения квалификации во время её работы в МУЗ "Великоустюгская ЦРБ" и БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ" в должности медсестры операционной операционного блока хирургического отделения: с 13 мая 1995 года по 13 июля 1995 года, с 10 января 2001 года по 06 февраля 2001 года, с 02 апреля 2008 года по 29 апреля 2008 года, с 13 февраля 2013 года по 26 февраля 2013 года, с 29 января 2014 года по 31 января 2014 года.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения Шиловской Е.Н. на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения Шиловской Е.Н. на курсах повышения квалификации подтверждается справкой работодателя от "ДАТА" N ...

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 05 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи