Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 сентября 2016 г. по делу N 33-2525/2016

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Кисилевской Т.В.,

судей коллегии Гниденко С.П., Долматова М.В.,

при секретаре Бордиян В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации г. Новый Уренгой Буржинской Н.Г., действующей на основании доверенности от 30 октября 2015 года N 83 сроком до 31 декабря 2016 года, на решение Новоуренгойского городского суда от 24 июня 2016 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию города Новый Уренгой предоставить Курочкину В.1, на состав семьи 5 человек, включая Курочкину Т.Л., Курочкина Д.1, Курочкина В.2, ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в виде отдельной квартиры, жилой площадью не менее 40,5 кв. метров, расположенную в черте города Новый Уренгой.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кисилевской Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Курочкин В.В. обратился с иском к администрации г. Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения вне очереди на основании договора социального найма на состав семьи 6 человек. В его обоснование указал, что решением Новоуренгойского городского суда от 16 июня 2011 года за ним и членами его семьи признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" на условиях договора социального найма. 14 апреля 2013 года указанный дом сгорел. Распоряжением администрации г. Новый Уренгой признан аварийным и подлежащим сносу. Он с членами своей семьи временно проживает по адресу: "адрес". На его обращение к ответчику о предоставлении вне очереди жилого помещения взамен утраченного получен отказ, который полагает незаконным. Иного жилья ни он, ни члены его семьи не имеют. Просил обязать администрацию г. Новый Уренгой предоставить ему на состав семьи 6 человек, включая Курочкину Т.Л., Курочкина Д.1, Курочкина В.2, Курочкина Д.2, ФИО1, жилое помещение в виде благоустроенной квартиры по договору социального найма, жилой площадью не менее 40,5 кв.м., расположенное в черте г. Новый Уренгой.

В судебное заседание истец Курочкин В.В., третьи лица Курочкина Т.Л., Курочкин Д.В., Курочкин Д.В., Курочкин В.В., действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО1 не явились, в заявлениях просили о рассмотрении дела без их участия.

Представитель истца - адвокат Крылова О.Г., действующая на основании ордера от 19 апреля 2016 года N, в судебном заседании уточнила исковые требования, просила предоставить жилое помещение на состав семьи 5 человек, исключив из него Курочкина Д.2. На исковых требованиях (с учётом уточнений) настаивала.

Администрация г. Новый Уренгой для участия в судебном заседании своего представителя не направила, извещена надлежаще. В ранее состоявшемся судебном заседании по настоящему делу представитель ответчика Кабанов С.В., действующий на основании доверенности от 30 октября 2015 года N сроком до 31 декабря 2016 года просил в иске отказать.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше. В апелляционной жалобе представитель ответчика просит об его отмене и вынесении нового - об отказе в иске, ссылаясь на доводы о том, что истец не состоял и не состоит на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, что является одним из обязательных условий для предоставления жилья во внеочередном порядке; объективная нуждаемость истца в предоставлении жилого помещения не установлена. Предоставление истцу жилого помещения вне очереди приведет к нарушению жилищных прав иных граждан, которые являются объективно нуждающимися и состоят на соответствующем учёте. Кроме того, внеочередное предоставление жилья обуславливает исключительно компенсационный характер такого предоставления. Вопрос о сроках сноса жилого дома и отселения из него граждан является исключительной компетенцией собственника и в рассматриваемом случае снос жилого дома согласно Адресному перечню ветхих и аварийных домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу запланирован на 2015-2025 годы.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Курочкин В.В. просит решение суда оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3271 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая спор, суд пришёл к правильному выводу об обоснованности иска по основаниям, изложенным в решении.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 названного Кодекса).

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Новоуренгойского городского суда от 16 июня 2011 года за истцом Курочкиным В.В. и его членами семьи: женой Курочкиной Т.Л., сыновьями Курочкиным Д.В. и Курочкиным В.В., внуками Курочкиным Д.В. и ФИО1 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", общей площадью 40,5 кв.м., на условиях договора социального найма (л.д. 69-75).

Приведенные обстоятельства, в силу положений ст. 61 ГПК РФ, являются преюдициальными и не подлежат оспариванию, либо доказыванию вновь.

3 августа 2011 года с истцом Курочкиным В.В. заключен договор социального найма N с включением в него членов его семьи (л.д. 15-16).

Согласно справке о зарегистрированных, выданной ОАО "Управляющая жилищная компания", истец и члены его семьи имеют регистрацию по вышеуказанному адресу (л.д. 62).

Названный жилой дом является муниципальной собственностью с 26 апреля 2004 года, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 23 мая 2016 года N 90 (л.д. 68).

Из справки Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ЯНАО следует, что 14 апреля 2013 года в жилом доме N по "адрес" произошёл пожар, огнём повреждён жилой дом и находящееся в нём имущество (л.д. 19).

В указанных обстоятельствах, суд пришёл к правильному выводу о том, что выезд истца и членов его семьи из квартиры N дома N по "адрес", носил вынужденный характер в связи с невозможностью проживания в доме. Однако, они до настоящего времени не обеспечены жилым помещением взамен утраченного.

Распоряжением администрации г. Новый Уренгой от 30 октября 2013 года N 1689-р "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу" вышеуказанный жилой домпризнан аварийным и подлежащим сносу; организованы мероприятия по переселению законно проживающих в нём граждан до 2020 года. Распоряжением администрации г. Новый Уренгой от 5 октября 2015 года N 203 включён в адресный перечень домов, признанных аварийными и подлежащими расселению в 2015-2025 годах (л.д. 65, 67).

Принимая во внимание отсутствие у истца и членов его семьи других жилых помещений на праве пользования или праве собственности, и исходя из наличия у них объективной нуждаемости в жилье, суд правомерно удовлетворил требования Курочкина В.В. о предоставлении жилого помещения взамен утраченного во внеочередном порядке (л.д. 26-34).

Судебная коллегия признает несостоятельным довод ответчика о том, что истец не состоит на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, не имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2011 года N 551-О-О, в соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет (ч. 1). Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ (Определения Конституционного Суда РФ от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 3 ноября 2009 года N 1367-О-О и N 1368-О-О, от 1 декабря 2009 года N 1548-О-О, от 23 марта 2010 года N 330-О-О и N 331-О-О, от 19 октября 2010 года N 1328-О-О).

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако, вопреки доводу жалобы, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года).

Ссылка ответчика на то, что обеспечение жильем в рассматриваемом случае должно носить компенсационный характер не опровергает правильность судебного решения.

Обжалуемым решением суда на администрацию г. Новый Уренгой возложена обязанность по предоставлению истцу и членам его семьи жилого помещения, общей площадью не менее 40,5 кв.м., что соответствует площади утраченного жилого помещения.

Таким образом, решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоуренгойского городского суда от 24 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи